宁波10月26日电（见习记者 方

　　记者今天从国土资源部获悉：不动产登记统一簿册证样式已经正式向国土资源系统、不动产登记工作部际联席会议成员单位和相关部委征求意见。　　此前，国土资源部办公厅印发《关于征求不动产登记簿册证样式(征求意见稿)意见的函》。国土资源部不动产登记局有关负责人表示，先后在重庆、江西、天津、北京等地进行实地试填并修改完善的基础上，形成了不动产登记统一簿册证样式(征求意见稿)。　　据了解，该样式不动产登记统一簿采取活页的方式，通过“一簿多页”和主、次、附页形式反映登记内容，具体分为宗地、宗海基本信息，不动产权利登记信息和其他登记信息三大部分。　　此征求意见稿，经过广泛收集和系统研究我国和德国、日本、台湾等国家和地区的不动产登记簿册证样式，在基本信息部分反映宗地、宗海的主要自然属性，权利登记部分反映不动产的权利状况，其他登记部分反映不动产权利负担或限制情况，包括抵押权和地役权登记、预告登记、异议登记、查封登记等。　　这位负责人表示，该样式在设计时遵循了三个原则：一是充分满足各部门行业管理需要；二是最大限度减轻农民负担；三是两级编成反映不动产空间位置。　　值得关注的是，以土地、房屋、森林、林木、海域等原有各类登记单位为基础，进行融合，形成不动产单元，作为不动产登记的基本单位进行统一登记；在此基础上，以土地、海域为基础，集成其范围类的所有不动产单元，编成不动产登记簿。　　业内普遍认为，此不动产登记簿册证，使各类不动产逻辑顺畅、层次清楚、关联准确。通过一宗土地或海域就能了解其范围内所有不动产单元情况；反过来，通过具体某一个不动产单元，如一套房屋，也能明确其所在的土地或海域情况。

　　据媒体报道，已经酝酿多年的农村宅基地制度改革，终于有望迈出实质性的一步。作为土地制度改革的牵头部门，国土资源部于近日基本完成了“农村宅基地制度改革试点方案”(下称“试点方案”)的编制、修改工作。按照工作程序，下一步试点方案应报中央深化改革领导小组讨论审议。由于与小产权房的命运休戚相关，农村宅基地改革的框架和路径受到广泛关注。“试点方案”尽管提出了出租、转让、入股、典卖等农村宅基地的流转方式，但将流转范围严格界定在农村集体经济组织成员内部。这意味着城镇居民到农村购房及其相关的小产权房，仍是“法律政策禁区”，而此前多家媒体估计称，全国小产权房存量达7000万套。　　所谓农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括已经建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，已经建设房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。　　作为全国土地管理工作的牵头部门，对于农村宅基地制度改革，国土资源部已经酝酿许久。多位地方国土资源部门人士向记者表示，国土资源部高级领导曾向地方国土资源主管部门以不同方式知会沟通，称在2014年将“抓紧开展”《农村宅基地管理办法》的起草和编制工作。　　知情人士告诉记者，目前已经基本完成的试点方案，其重点在于“明确操作路径”。按照有关工作程序，这一试点方案将报中央深化改革领导小组讨论、审议。　　按照目前已经基本成型的“试点方案”，农村宅基地改革试点工作将按照“分类处理”原则的进行。所谓分类，即“城乡建设用地扩展边界外的传统农区”和“城乡建设用地扩展边界内”两类，对于这两类不同情况，将以不同方式贯彻“一户一宅”的原则。有报道称，试点方案规定，在城乡建设用地扩展边界外的传统农区，继续实行“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度。对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，实行相对集中建房落实“一户一宅”，原则上不再进行单宗分散的宅基地分配。　　在历次有关农村宅基地制度改革的讨论过程中，农村小产权房的法律地位，以及存量小产权房的处置办法都是焦点。在此之前，舆论普遍认为未来的农村宅基地改革可能将为小产权房转正预留一定的政策空间。然而事实情况可能远远低于舆论的预期。“对于城镇居民不能到农村购买房屋的规定，试点方案当中没有新的调整，所以，从现在的情况看，城镇居民仍然不能购买农村的房产，也就是说，小产权房仍然是禁区。”一位参与方案前期讨论的专家告诉记者。

　　广州土地出让持续加码。继广州国际金融城、天河华美牛奶厂等区域推出大幅旧厂改造地块后，广州再推白云区4宗旧厂用地，总用地面积达27万平方米，总起拍价87亿元。至此，广州在11月将一口气出让19宗住宅、商业地，总起拍价超过300亿元。　　25日挂出的土地出让公告显示，4宗地块分别是位于华南快速路的红云涂料化工厂和棠槎路穗花水泥厂的3宗地块。其中，红云涂料化工厂宗地面积19.9万平方米，可建设用地面积14.8万平方米，容积率是3.5，总建筑面积是46万平方米，挂牌起始价是64.5亿元，最高限价是93.5亿元。根据规划，红云化工厂地块土地性质从工业改为居住，容积率已从1.0改为3.5。据悉，根据土壤初步调查，红云化工涂料厂局部区域发现有机物二甲苯污染，其余地块暂未发现土壤污染情况。报告称，下一阶段将进一步对现有工业场地环境进行详尽的调查、检测、风险评估，并最终对受污染土壤进行修复，使规划范围内土壤达到《土壤环境质量标准》征求意见稿中相关标准，地块经土壤修复后，将不影响将来的居住区建设开发。　　另外3宗地块位于棠槎路穗花水泥厂内，总宗地面积是6.8万平方米，总建筑面积是20.4万平方米，容积率是4.1，总挂牌起拍价是22.2亿元。　　4宗地块将在11月24日正式开拍，都以“限地价、竞配建”的方式出让，如果竞拍时超过最高限价，竞买方式转为竞配建拆迁安置房，凡接受最高限制地价的竞买人均可参与竞配建拆迁安置房，竞价阶梯为450平方米拆迁安置房(不少于5套)，参与竞配建的竞买人报出配建面积最大者为竞得人，拆迁安置房建成后须无偿移交给市土地开发中心。　　值得注意的是，随着25日推出白云区4宗旧厂用地，广州在11月正式拍卖出让的地块高达19宗，总起拍价超过300亿元。数据显示，截至目前，广州2014年卖地总收入约为593亿元，与800亿元的年度目标还剩下207亿元的差距，而未来一个月内推出地块的起拍总价超过300亿元，意味着即便这些地块全部底价成交，广州也将顺利完成年度卖地任务。　　今年前9个月受楼市降温和库存压力影响，房企进入土地市场拿地没有以往那么积极，而10月以来，土地市场发生微妙的变化。有地产机构发布报告称，10月一线城市土地市场升温，房企拿地转向积极。专家认为，信贷政策的松绑使得一线楼市已经出现了企稳的迹象，房企投资信心得到增强，再次开始进入土地市场。而相比三四线城市看得见的风险，房企更加扎堆一线城市。