■“房地产业越来越市场化，消费者越来越理性。现在的房地产政策分类施策、因势利导，既不猛踩油门也不急刹车。”中国建设银行首席经济学家黄志凌认为。　　■毋庸置疑，中国房地产业已进入了深度调整期，但用什么手段主导、用什么节奏推进，决定着调整的成败。　　■房贷松绑只是解除房价猛涨时期采取的行政干预。而贷款的发放权、利率决定权在各银行的分支机构，尊重了市场在资源配置中的决定性作用。　　■“稳定住房消费”近日成为舆论关注的一个热点，但如何认识和具体执行这一政策存在误区。切不可认为提了稳消费，就可罔顾房地产市场的诸多顽疾，就是要继续维持高房价。稳定住房消费，关键是稳定合理的住房消费需求。　　大部分城市解除限购，房贷“松绑”也刚刚满月，国务院常务会议近日又明确提出“稳定住房消费”，一连串新动向牵动人心。为什么要提出稳定住房消费？要采取哪些具体措施稳定？我们要的是什么样的稳定？　　　　“限贷、限购放开，又提出‘稳定住房消费’，很明显国家希望房地产市场稳定，给我们真需要买房的吃了‘定心丸’。”在杭州城北一楼盘看房的韦先生说。　　市场反应灵敏的杭州楼市正在发生变化，今年以来低迷的成交量在10月份明显回升。最近一周市区日均成交商品房数量已从低谷时期的200多套回升到超过500套。　　“住房消费，一头连着房地产投资，关系到宏观经济稳定；另一头连着百姓居住及相关的家电、家具、装修等一系列消费，关系到经济结构调整，是非常关键的结合点。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析认为。　　中国经济新常态下，通过稳定住房消费，推动房地产实现平稳转型，成为保持经济平稳健康发展、持续改善百姓生活的两全之策。　　今年以来，我国70个城市中新房价格环比下降的从1月份的6个城市扩大到9月份的69个，房地产开发投资增速从前两月的19.3%降到前三季度的12.5%，房地产销售额从去年前三季度增长33.9%转为今年前三季度下降8.9%。　　“稳定住房需求，需要稳定市场预期。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说，现在的政策显然并非希望再次让房价“起飞”，而是希望通过引导预期，避免房地产市场出现“断崖”式调整。　　在北京市西城区工作的李先生最近一直在看房。他在单位附近有套贷款已还清的一居室，父母来京后感觉太拥挤，看上大兴区一套200多万元的两居室，但近150万元的首付难住了他。“认贷不认房”的新规定，一下子让他可以少付80多万元的首付，原本遥不可及的两居室变得有“戏”，他正抓紧与卖主接洽。　　稳定住房消费需要找准切入点，释放受限贷和限购抑制已久的改善型住房需求是顺势而为、再适合不过的切入点。随着改善型需求的入市和预期的稳定，北京链家地产10月份日均新增客源比上月增加30%以上。武汉大型房企10月份销售额有望普遍环比增长20%以上。　　据中国房地产业协会名誉副会长朱中一介绍，现在三四十岁的很多人，当年通过购买商品房或房改房有了第一套住房，现在需要进一步改善住房条件。“这部分需求是比较大的，用好这部分需求，对盘活市场大有好处。”　　支持自住型住房需求的方式更加多样。保障性住房大提速，9月底全国城镇保障性安居工程基本完工套数已完成年度目标的98%，保障性住房开发贷款同比增长超过五成。为激活沉淀的3万多亿元公积金，国家不仅新近推出了公积金异地贷款业务，而且将放宽提取公积金支付房租条件。　　“要改善人民生活，必须改善居住条件。虽然中小城市房地产供大于求，但大城市住房还是比较紧张，刚需和改善型需求都还是比较强烈的，大有文章可做。”张立群说。

        　　记者日前从农业部获悉,目前,我国耕地退化面积已占耕地总面积的40%以上。东北黑土层变薄,南方土壤酸化,华北平原耕层变浅,特别是一些补充耕地质量等级较低等问题,严重影响耕地产出。　　粮食安全的根本在耕地、关键在耕地质量。明年,农业部将大力推进耕地质量保护与提升,以地力培肥、土壤改良、养分平衡、质量修复为主要内容,以高标准农田工程建成区、占补平衡耕地项目区、耕地质量问题突出区为实施重点,着力提升耕地内在质量,为粮食和农业生产夯实长远基础。　　农业部表示,要确保到2020年建成8亿亩集中连片、旱涝保收的高标准农田,并将耕地基础地力提高0.5个等级,土壤有机质含量提高0.5个百分点,有机肥资源利用率提高20个百分点,秸秆还田达到80%,实现农药、化肥用量零增长,耕地酸化、盐渍化、污染等问题得到有效控制。

　　昨晚8时许，《关于进一步完善住房公积金使用政策的通知》出现在南京市住房公积金管理中心官网上。“支持缴存职工刚性住房消费”成为核心思想，二套房住房公积金贷款最低首付降至三成，但利率仍为1.1倍，三套房贷款则仍被禁止。　　由于省级机关住房公积金政策比照南京实行“同城待遇”，南京政策调整，意味着省级机关住房公积金政策也会相应改变。　　昨晚亮相的上述通知拟定最新贷款条件：职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上。对曾经在异地缴存住房公积金、在本市缴存不满6个月的，缴存时间可根据原缴存地住房公积金管理中心出具的缴存证明合并计算，职工住房公积金贷款结清后，符合条件的，可再次申请住房公积金贷款。　　该市公积金管理部门相关负责人称，这实际是契合了前不久住建部、财政部和央行共同出台的《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》的要求。　　南京规定住房公积金贷款对象为购买首套住房或第二套改善型普通自住住房的缴存职工：购买首套普通自住住房贷款首付款比例不得低于30%；第二套住房公积金贷款的发放对象，仅限于现有人均住房建筑面积低于本市平均水平的缴存职工家庭，其首付款比例不得低于30%，贷款利率为同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。不得向购买第三套及以上住房的缴存职工发放住房公积金贷款。　　南京现有全市人均住房面积水平条件为：家庭人均住房面积不足32平方米，一家三口不得超过100平方米。　　记者注意到，南京在二套及三套房住房贷款上，延续了从严思路，2011年10月当地出台的住房公积金政策也有面积限定，但此次仍有宽松之处，即二套房贷首付比例已从不得低于购房总价60%降为30%。　　“二套房贷最低首付下调，是最大变化，还是希望体现支持首套自住和合理改善的思路。二套贷款设定门槛、三套贷款不放行，是坚持抑制投资、投机需求。”相关负责人称。　　该市还规定，住房公积金贷款实行抵押担保，以所购买、建修住房作抵押。南京住房公积金管理中心不向贷款职工收取任何费用。 下转5版　　上接1版 住房公积金政策正进入密集调整期，绝大多数政策趋向宽松，降低首付、提高可贷额度、放宽二套贷认定等成为主要内容。在南京之前，我省已有六七个城市修订了公积金政策。　　苏州从10月31日起降低住房公积金贷款门槛，借款人在申请之日前连续按期足额缴存住房公积金的期限，从12个月（含）以上下调为6个月（含）以上；第二次办理住房公积金个人住房贷款的，首付款比例从不低于住房总价的50%下调至30%。　　11月1日起，无锡公积金二次贷款全线放开，只要首次公积金贷款已经还清都可以再贷，二次贷款的首付比例也从最低50%降到了30%。此外，90平方米以下的首套房，公积金贷款首付下调至20%。　　常州从10月27日起停止收取公积金贷款担保费用。按照常州家庭目前平均贷款申请额度30万、平均年限不足20年计算，贷款人据此可节约1800元的费用。南通的情况与常州类似。11月1日起，扬州也执行新政。盐城亦将从11月10日起施行新规。　　10月29日召开的国务院常务会议提出“稳定住房消费”，当前各地公积金新政的不断出炉并不难理解。南京市房地产开发建设促进会秘书长张辉分析，公积金政策的制定属于地方政府权限范围，地方政府放宽政策，“可以起到侧面刺激住房消费的作用”。　　但各地政策又体现出“分类调控”的思路，保首套房，有条件地“保”二套房，三套则坚决“打压”。　　自今年4月起，为提振低迷的楼市，地方政府动作频频。先是各地调整普通住宅标准、契税优惠、鼓励人才购房、“买房落户”、回购商品房做保障房等；继而又出现限购相继松绑的画面。央行9月30日喊话给限贷松绑，继而商贷与公积金贷款政策均出现转向，楼市成交或籍此升温。　　但南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华认为，政策调整将产生不同效果，“省内不少三四线城市的楼市库存可以卖2年以上，即使出台再多政策，效果恐怕也有限。”相对而言，南京由于需求更加旺盛，加之库存压力相对较小，市场成交有望进一步点燃。 本报记者 汪晓霞

        　　资料图片 新华社发　　刚刚领取销售许可证的南京江心洲楼盘保利二十四院，其房价让购房人“大吃一惊”，因为其1幢101室联排别墅报价竟达到46835元/平方米！江心洲房价要“奔五”？发生在楼市成交大幅回升背景下的这一幕，经网友发帖后，引发不安情绪。　　然而，这家楼盘房价欲“奔五”，更像是吸引购房人“买涨不买跌”的营销噱头，因为如此高价仅此一套，大部分联排别墅的报价还是在3万元/平方米左右。从高报价已是开发商惯用手段，实际销售时，一般会给予多重折扣。　　来自中国指数研究院的统计，10月南京房价环比9月上涨0.49%，涨幅在全国十大城市中位列第二，仅次于北京的0.69%。记者发现，的确有一些近期销势良好的楼盘取消前期优惠，房价因此上扬，如仙林湖的金地湖城艺境，在今年5月间曾是区域“降价先锋”，以精装改毛坯的方式变相降价一两千元/平方米，但上周其新推出的一批房源，均价又“恢复”至降价前的16000元/平方米左右，各种折扣之后，购买一套95平方米的房源，总价还是比5月时高出10多万元。　　限购及限贷双双松绑后，房价相对较高的改善型房源成交增加，拉升了整体房价。南京网上房地产显示，10月120平方米以上的改善型房源成交占比达到34.26%，其中140平方米以上大户型占比已超过了18%。　　南通房价整体也上涨。中国指数研究院的统计显示，10月南通房价环比9月上涨0.90%，成为我省纳入统计的17个城市中房价涨幅最大的城市。据了解，10月南通商品住宅成交1803套，楼市呈现久违的“扬眉吐气”之感。也因此，当地前期销势较好的楼盘已趁需求喷发之机自抬“身价”。　　在苏州、无锡、扬州等地，成交大幅放量都毫无例外地成为一些楼盘“喊涨”主因。苏州10月商品住宅共成交7337套，环比9月增加21.13%；无锡10月商品住宅成交5502套，环比9月上涨32.7%；9月扬州商品住宅成交仅1294套，10月当地楼市摆脱萧瑟冷清，成交环比上涨16.46%，“银十镀金”。　　不过，“涨”还是非主流。苏、锡、扬以及省内大部分城市的房价，仍然“跌”字当头。苏州10月房价环比9月下降0.85%，无锡降了0.44%，扬州则降了1.72%。　　库存依然承压，成为价格的极大牵制。在苏州，开发商趁政策利好加紧推盘，新房上市量源源不断，10月当地楼市库存量比9月又增加了1119套，环比上涨1.87%，11月苏州还有49家楼盘携5800套房源入市，上市规模超过了10月，当前苏州楼市商品住宅库存60929套，库存出清周期在12.04个月，市场仍在高位风险线上徘徊。　　即便在房价已现涨势的南通，也出现一边涨一边降的“怪相”。搜房网南通站最新调查发现，在取样调查的82个在售楼盘中，仅3家价格逆市上涨，9家降价促销，70家价格无变动。开发区新盘江山鼎即将推出的首批住宅房源，最低定价仅5000多元/平方米，比建房成本还低，首付最低仅6.8万。　　南通商品住宅库存销售周期差不多有2年时间，据分析，10月房价整体上涨与当月成交房源结构相关，涨价难以持续。无锡、扬州等地的高库存压力，同样未因10月成交的明显上升而有所缓解。　　即便是省内库存压力最小的城市南京，开发商也并不敢“大舒一口气”。这两天，仙林一蓄客周期已长达三四个月的“地王”楼盘，又展开电话营销攻势，据了解，该楼盘蓄客状况并不理想，以至于开发商迟迟不敢开盘，房价更是只能从低而定；位于当地城北的一家“老牌”楼盘还推出8折房源拍卖，城东一家楼盘则有“降价”打算。　　以此观察，政策暖风、成交暖风下的楼市，要真正迎来房价的暖风，还需假以时日。　　本报记者 汪晓霞