伪造租赁合同和工龄，在3年时间里“掉包”23套公有住房获利。江苏省无锡市滨湖区梁溪房管所房管员张永良，利用管理漏洞买卖公房，成为监守自盗的“房耗子”。　　日前，记者从无锡市滨湖区检察院了解到，早在2013年11月22日，张永良就被无锡市滨湖区人民法院以贪污罪、诈骗罪数罪并罚，判处有期徒刑20年，剥夺政治权利5年，没收个人财产10万元，并处罚金10万元。涉案的三名工作人员也受到了刑事处罚。然而，无锡市滨湖区法院迄今未公布此案审理结果和案情。　　2012年9月12日，无锡市公安局滨湖分局蠡园开发区派出所接到报案：市民过某在向张永良支付人民币14万元购房款后，张永良竟然失联了。　　公安机关将张永良逮捕并进行初步审查，后将此案移交滨湖区检察院。滨湖区检察院反贪局侦查人员发现，这个连股级干部都不算的普通职工张永良，竟然贪污14套房改房、诈骗9套房改房。　　公房是指政府及国有企事业单位投资兴建的住宅，房改房就是已购公房。按照相关程序，公房租赁和买卖必须进行严格审批。由于房管所、房屋产权所属单位及市房管局等都未核实包含承租人信息的 “房产底册”，张永良一路过关。　　记者调查了解到，张永良变现的这些住房只有两三套地处郊区，大多数位于无锡重点开发的较好地段，按市场价计算，保守估计价值千万元以上。　　中国房地产研究会副会长胡志刚认为，因为公房改革后期的诸多工作没有到位，公房日渐成为城市房产管理“被遗忘的角落”，漏洞多多。　　――制度执行不严，多道审核关形同虚设。“区房屋产权监理所、原产权单位及市房管局都应对原承租人底册清单进行审核，但都没有严格执行。”胡志刚说。　　――房屋原产权单位对 “家底”含糊不清。张永良正是利用一些产权单位连自己的房改房究竟属于哪个房管所管理都搞不清楚，使诈骗得逞。　　――租赁收益不清，内外监督缺失。张永良案发后，2013年，无锡市审计局先后对其他辖区的直管公房的资产、租赁管理和拆迁灭失等情况开展专项审计调查，发现当地在直管公房管理和使用等方面存在明显漏洞。　　记者调查了解到，江苏无锡“房耗子”并非个案。湖北十堰曾发生过一套公房卖二主案件；浙江杭州也曾发生多名工作人员钻公房管理漏洞骗取拆迁补偿款案，还有房管部门工作人员滥用职权造成国家重大经济损失。　　“直管公房管理存在政策法规缺乏亟须引起重视。”不少公房管理人士坦言，上世纪90年代住房体制改革以来，在公房管理上的市场化改革并不彻底，公房一面要解决保障问题，又要保值增值，两者难以兼得。加上《房地产管理法》等大法几乎没有涉及直管公房的内容，各地公房管理制度都是自行制定且时间早、效率低、处罚措施缺乏，公房管理制度建设严重滞后于时代发展。　　无锡市审计局在审查市区内公房管理状况后指出，相关部门应全面梳理和清查，摸清公房底数和变动增减情况，并完善直管公房管理体系和监督机制。

　　12日，青岛保税港区管委会与菏泽市政府签署合作框架协议，将在牡丹区设立青岛保税港区菏泽功能区，项目总投资约260亿，计划3―6年时间完成开发建设。　　青岛保税港区在菏布点 打造“三中心一基地”　　青岛保税港区是我国首个按照海关特殊监管区域“功能整合，政策叠加”要求形成的保税港区，具有“境内关外”的特性，对区内企业实行“免税、保税、免证、入区退税”等特殊政策，也是国务院批复设立的黄河流域九省区唯一的汽车整车进口口岸。　　记者在签约仪式上了解到，青岛保税港区菏泽功能区位于菏泽市牡丹区，规划面积5.6平方公里，项目总投资约260亿元。规划有无水港区、国际物流区、商贸物流区、加工制造区和中央商务区五大板块，同时规划与功能区临近的5平方公里作为功能产业协作区。　　菏泽功能区实行分期建设、滚动开发的方式，计划3―6年时间完成开发建设；将立足菏泽的区位优势和产业基础，充分依托青岛保税港区的功能、政策和港口优势，通过功能联动、政策联动、产业联动、信息联动形式，利用国际物流、商贸物流、电子商务、产业转移等模式，以物流为主导，以商贸、加工为两翼，建设青岛保税港区无水港；聚力打造“三中心一基地”，即区域性国际物流中心，区域性商贸中心、进口商品展示交易集散中心和以环保、科技为主导的临港加工制造业基地。　　建成后或可解决5万余劳动力就业　　记者了解到，目前，功能区的规划和招商工作已经先期启动，园区建设在签约之后将随即展开，有四家物流、仓储、商贸领域的企业将入驻开工，项目投资约5亿元。项目全部达产后，预计每年可实现进出口额15亿美元，实现集装箱年吞吐量7万标箱，为当地贡献各项税收20亿元，解决劳动力5万余人。　　同时，菏泽市政府和青岛保税港区双方将本着合理打造国际一流功能区的理念，制定一系列用地、税收、金融、人才引进和培育高新技术企业的产业政策、资本政策、引智政策、支持建立创新发展机制，使功能区成为最具吸引力的技术流、资金流、信息流和人力资源集聚的新高地。　　齐鲁晚报

　　“现在房子不好往外租了，贴出的租房信息都一个多月了，还没租出去。”11日，张店潘庄社区一房屋中介负责人张先生说。临近年底，租房市场进入淡季，房租也不会有大的涨幅。　　记者走访淄博中心城区一些房屋中介发现，如今租房市场比较冷清，有的中介一周都租不出一套房子。“这个时候租房子的人就是少，就是降价也很难出租，我这边一个月才成交了3套房子。”张店道庄小区一租房中介说。　　记者在潘庄社区看到，许多门头房店铺前都挂着出租信息，该社区内一家小超市的老伴赵先生说，他贴出的出租信息已经快两个月了，到现在还没有租出去。　　房租方面，记者了解到，从入秋到现在基本上没有上涨，淄博中心城区交通便利的老小区，比如张店道庄小区两居室的租金一般在600至700元之间，而像黄金国际、华侨城等高档小区，租金几乎是老小区的两倍。但是最近一段时间租金涨幅并不明显。“现在涨价肯定不现实，有的租户等着来年再出租。”上述房屋中介张先生说。　　据分析，年底租房市场冷淡是因为年底很多打工者都已准备回家，学生群体或刚参加工作的人，年底一般不会考虑换房子。“现在工作还不是很稳定，可能明年要换工作，所以现在先将就住着。”在张店一家证券网点工作的小刘说。　　而受到央行降息、房地产开发商降价促销等因素影响，一些原先持币观望购买新房的市民开始出手，这也在一定程度上影响到了租房市场。　　(记者 李超)