近年来，屋顶绿化逐渐走入人们的视线，成为城市绿化美化的组成部分。然而，在清远，很多屋顶绿化却成为了一片片的菜园，不仅引发了所有权的纷争，还带来了房顶渗漏、墙体破坏、后续维护等问题。　　菜园是否属于屋顶绿化？楼顶菜园是否会导致渗漏？如果发生渗漏，责任谁负？据了解，目前大部分市民对屋顶绿化比较赞成，但对屋顶绿化的概念却并不了解。同时，由于目前清远并没有制定相关屋顶绿化规范，因此如何规范合理地进行屋顶绿化成为困扰市民的重点。　　争议1　　楼顶建菜园 算是谁家的？　　近日，记者走访了新城、旧城和清新的楼房，发现屋顶绿化的覆盖较少，且大部分是市民自发搭建的菜棚等。在凤桂园某楼房房顶，一片瓜果藤蔓构成的美丽菜园映入眼帘。记者所见，在不大的楼顶角落或边缘上开辟了几块小型菜地，看起来一共不过20多平方米。但就是这么一片地方，居然种了丝瓜、甜瓜、豆角、西红柿等蔬果。　　对此，不少“菜园主”认为自己建设菜园属于屋顶绿化的一种，有助于美化房屋和绿化城市，同时能够让大家吃上“放心菜”，应该得到支持和鼓励。他们纷纷表示：“我在屋顶种菜也是绿化的一种啊！这些菜，不仅能绿化，还能吃呢！”　　然而，记者走访发现，大部分住户认为这种私自在楼顶建菜园的行为并不属于屋顶绿化。对楼顶种菜的做法，不少小区居民反对，理由主要是楼顶种菜后，容易滋生蚊虫和蚂蚁、施肥的气味难闻、影响晒被子等。另有不少住户说，自己也想在楼顶弄个小菜园，但是下手已晚，只能眼看着邻居们伺弄菜园，难免心生失落。“他们自己弄了一个菜园，说好听点是绿化，其实就是自己占用公共地方种菜。”　　争议2　　楼顶漏水 种菜造成的？　　“他们所谓的绿化一点都不专业，很容易导致隔热层破损，造成安全隐患。”一位顶层住户告诉记者：“有人索性把菜种到隔热层一格一格的架空水泥预制板里！”此外，菜地里的泥沙被雨水冲刷，导致楼顶的排水管道堵塞严重，导致天花板、墙壁多处渗水。“有一天，我在楼顶遇见一个阿婆正在伺弄菜地，就委婉地提了意见，希望对方清理掉这些菜地。但如今一个多月过去，楼顶还是种满青菜。”　　然而，对于邻居们的抱怨，“菜园主”往往不以为然：菜园只占楼顶一角，漏水不是种菜造成的！“我觉得漏水更主要是因为房屋老化之类的问题，跟种菜关系不大！我种菜之前已经做好防水措施，肯定不会导致渗漏。”同时，他们认为在楼顶种菜，相当于他们自掏腰包给楼顶绿化，是一举两得的好事。　　记者了解到，虽然有不少人在屋顶搞绿化，但做得好的不多。目前，对屋顶绿化认识不足、私自占用公共屋顶等行为引起了不少“菜园主”和其他住户之间的矛盾与纷争。而屋顶绿化所带来的承重、渗漏、后续维护等问题也成为了市民担忧的关键问题。据记者采访得知，针对屋顶绿化，大部分市民还是比较赞成，但如何合理绿化成为了市民担忧的重点。　　他山之石　　广州市：从2007年开始，广州市正式实施《屋顶绿化技术规范》，对住宅屋顶绿化提出了明确要求。该规范将屋顶绿化分为了花园式屋顶绿化和简单式屋顶绿化两种，列出了适宜屋顶生长的90种植物。规范要求，新建建筑在符合公共安全要求下，宜采用花园式屋顶绿化，选择适宜的乔木、灌木、地被等植物进行绿化，设置园林建筑小品等设施，提供一个休憩的绿地空间。而简单式屋顶绿化，一般不设置园林建筑小品等设施。　　深圳市：深圳市人民政府于1999年11月发布了《深圳市屋顶美化绿化实施办法》，并制定全市屋顶美化绿化的规划和实施办法，组织全市屋顶美化绿化工作的检查、督促和考评。广东省于2000年发布了《关于我省城市屋顶美化和防护(防盗)网、空调器及室外管道规范装设的意见》，提出各市可参照深圳市的做法，结合本地实际，提出建筑物屋顶美化绿化的措施。　　日本：东京规定，凡是新建建筑物占地面积超过1000平方米者，屋顶必须有20%为绿色植物覆盖，否则要被课以罚款。目前，该市屋顶绿化率已经达到14%。　　■官方回应　　清远尚未出台屋顶绿化规范　　楼顶种菜防水和承重是关键　　如何利用好楼宇屋顶这个公共空间？目前是否有相关政策规定？记者了解到，广东省于2000年发布了《关于我省城市屋顶美化和防护(防盗)网、空调器及室外管道规范装设的意见》，而目前清远尚未出台相关的屋顶绿化规范。清城区城市综合管理局园林绿化管理所相关负责人表示，目前屋顶绿化是由小区自行规划建设，清远尚未出台相关的规范细则。　　目前，北京、广州、杭州、成都等地分别出台了《屋顶绿化规范》《屋顶绿化导则》《屋顶绿化管理办法》《关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》。其中，在上海，屋顶绿化本着“谁掏钱、谁绿化、谁受益、谁维护”的原则，对于实施绿化的单位和个人，政府给予对半资金补贴；而在北京等地，政府也都给予或多或少的补贴。　　而在清远，目前尚未出台相应的屋顶绿化规范，而这就导致了市民的绿化行为缺乏指导，无规可循。更有甚者，因不合理建设屋顶绿化导致渗水、墙裂等情况，引发邻里暴力事件。“很多居民认为屋顶种菜就是屋顶绿化，其实是两码事儿。”相关负责人称，屋顶绿化具有公益性，种菜却没有；屋顶绿化有观赏性、艺术性，种菜也没有。此外，屋顶绿化最重要的是安全，包括房屋承载结构安全、防水排水性能等，例如，为防止植物根系穿刺问题，屋顶绿化种植区的构造层，由下至上分别由防水层(阻根层)、排(蓄)水层、过滤层、基质层、种植层等组成，这是种菜者不可能做到的。同时，屋顶绿化还要考虑到承重问题。　　“楼顶种菜虽有一定隔热作用，但存在很多安全隐患，可以说得不偿失。退一步说，就算严格按照技术规范搞屋顶绿化，也不能让个别业主由着自己的性子搞，而要由业主委员会出面，或者委托物业来实施。”清城区城市综合管理局园林绿化管理所的专家强调。　　屋顶种植或修建防水和承重是关键，那么，如果屋顶因此漏水或损坏谁负责？对此，记者咨询了律师得知，住户首先应当确定屋顶渗漏的原因是属于房屋施工时存在质量问题，还是因为屋主装修或使用不当造成的。“如果屋顶渗漏为房屋质量问题，开发商在保修期内承担维修责任。根据现行规定，屋顶防水的保修期是5年。在保修期限内，购房者正常使用情况下出现的房屋质量问题，开发商需承担免费维修责任。”同时，律师表示：“如果经鉴定屋顶渗漏属于居住人的原因造成的，则维修责任应当自行承担。” 　●南方日报记者 邱羽琪

　　9月1日，我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章《节约集约利用土地规定》(简称《规定》)正式实施。3日，市国土资源局局长曾庆全做客“行风热线”，就节约集约利用土地，转变土地利用方式问题以及市民在国土工作开展中遇到的疑惑与市民进行交流。　　关键词：规划节约集约用地发展不平衡　　“无论各行各业，离开土地就没法生活，土地是人们赖以生存的关键。”在交流过程中，曾庆全首先强调了土地的重要性。城市土地资源终究是有限的，因此节约集约用地是永恒的话题。　　本月实施的《规定》，在国家土地利用过程中强化了规划引导和优化布局。通过总体规划，对建设用地实行总量控制，鼓励线性基础设施并线规划和建设，集约布局、节约用地。　　对此，曾庆全介绍，我国的土地在总体上是人多地少，在用地管理上总量控制，计划管理，在一定时间内给某个市、县的建设用地是根据一个量来分配的，在这个基础上每年用多少，实施计划管理。具体到惠州的建设用地的量还相对比较富裕，目前1.13万平方公里的土地真正用掉的建设用地只有8.3%，包括城市、乡村和独立的水库等。到2020年可用的建设用地规模大概还有300多平方公里。　　土地是区域发展的第一要素。按照当前的集约标准和惠州土地利用情况，市区范围内实现节约集约用地基本能够做到，但是具体到博罗、龙门等县区就还有待加强。由于发展水平和发展意识不同，土地利用效能并不一样，但不可能不让它发展，有项目还是得上。　　关键词：缺地粗放用地导致利用集约程度不高　　曾庆全认为当前惠州的土地利用情况仍是比较粗放的。无论是农业还是城市建设用地都还比较粗放。这也是国家提出节约集约用地的初衷。曾庆全举例，比如在农村现在居住比较散，能不能通过整理实现集中居住或者进城。此外，包括很多工业项目，能不能都集中到一个园区发展，这些都是节约集约用地的内容。其实在过去在这方面，由于布局太散，规划不合理，或者基础设施配套不善，造成土地利用集约程度不高，土地利用过于粗放。　　关于这一点，《规定》也明确提出，城乡土地利用应体现布局优化的原则，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动农村人口向中心村、中心镇集聚，优化用地布局。　　关键词：盘活存量盘活3亩存量用地就将增加1亩用地指标　　《规定》中着重突出了存量土地的盘活利用，总结了近年土改经验，在农用地整治和建设用地整治提炼创新做法。对农用地整治、高标准基本农田建设、城镇低效用地再开发和农村建设用地整治、工矿废弃地整治等方面提出了新的要求。　　在这点上惠州走在前头。曾庆全介绍，在《规定》出台之前，市各级国土部门就出台了一系列的规章来集约利用土地。国土部门在开展工作中一直强调要端正用地观念，要求县级地方政府以增量激活存量。在相应的政策配套上，国土局对于地方的用地指标控制采取“盘三增一”(盘活3亩的存量用地就将增加1亩的用地指标)的方式。由于各县区每年要上的新项目都需要用地指标，采取这样的方式能很好地鼓励地方政府盘活土地，提高土地利用效能。　　此外，在面对盘活存量的问题上，曾庆全还介绍了惠州在“三旧”改造(指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造)工作，将过去低效开发的土地提高利用效率，大量老旧厂房和区域得到改善，将过去土地利用效能不高的土地盘活。　　关键词：私自买卖缺少政府部门证明 私下交易风险大　　在与市民交流过程中，博罗一位村民反映其位于罗浮山附近的宅基地块，多年无法建房的问题引起曾庆全关注。原来，该地块是该村民于2008年向当地开发商私下购买的。村民手上一直保存着博罗县住建局对该地块的建设用地规划许可证，但是多年来一直无法办理土地产权，无法建房。　　了解到该村民买卖土地时并没有国土部门出具的任何证明时，曾庆全介绍，这肯定是相应的建设用地手续没有办理，一旦建设的话就是违规建设。住建部门的规划许可只是作为土地利用类型和土地建设状况作出规划，并不能证明这块地的归属。　　曾庆全指出，当前的土地买卖和土地交易都只能通过政府平台合法交易，村民私下跟某个开发商买地，这种土地交易行为本身就是违规的。但由于涉及历史遗留问题，这就要确定开发商是如何取得该地块，是否已经取得建设用地许可，如果已经具备用地许可，只是由于没有用地指标，那么等用地指标批下来将能够建房；如果是没有建设用地许可，那就属于违规买地，建议村民去拿回买地款项。　　此外，在土地用地管理上，国家实行功能管制，依法管理。对于每一个土地利用类型都有明确的规定，在农用地上建房的话是不可能办理相关证件的，因为本身就是违规的。　　南方日报记者 张峰

　　8月9日是个周六，就在那天晚上，郑州市房管局低调地发布了取消房产限购的消息，郑州持续3年的限购政策终于退出历史舞台。在房地产行业形势并不明朗的当下，限购令的取消引发许多猜想和分析，有人预言房价即将迎来上涨期，有人则表示限购的取消其实是个悲观信号。　　不过，从市场的反响来看，一切的担忧似乎有些杞人忧天，郑州房地产市场并未因这项政策的取消而发生太大变化，多个房地产公司负责人在接受采访时表示房子销量波动变化不大。目前来看市场整体平稳，个别类型房源出现升温现象。　　　　限购令的出台旨在抑制投资，因此当限购令解除之后，投资性需求最先做出反应。记者在走访中了解到，“解禁”后，郑州市区的投资类小户型产品再度升温，尤其是40~70

　　西宁9月6日电 (赵凛松)6日，作为中共西宁市委机关报的《西宁晚报》发布消息称：西宁市购房不再进行资格审查。这也就意味着执行3年半的该市商品房限购令正式取消，西宁成为中国中西部最后一个取消限购的城市。　　该消息称：购房人在西宁市购买商品住房时，不再进行购房资格审查，并提高缴存职工住房公积金贷款最高额度、进一步改善商品住房供应结构和规范房地产市场秩序，不断促进房地产市场健康平稳发展。　　从今年6月内蒙古自治区呼和浩特市首先取消房屋限购以来，国内不少城市陆续取消房屋限购政策。据媒体统计，截至目前全国仅剩北京、上海、广州、深圳、珠海、三亚和南京7个城市尚未取消限购。　　据统计，青海省人口在2013年底达到577万，其中西宁市人口数为226万。作为青藏高原规模最大和人口最多的省会城市，西宁市从2011年1月开始实行房屋限购。据统计，西宁市从2011年年末的商品住房均价为3576元(人民币，下同)/平方米上涨到2014年8月的5813元/平方米，上涨幅度超过61%。　　根据青海省统计局公布的数字称，2014年一季度，该市商品房销售价格上涨幅度达20.65%。今年1至7月，该省商品房销售额98.29亿元，同比增长61.8%。　　西宁市统计局投资处工作人员崔军昌此前在接受记者采访时曾表示，“由于西宁在青海省的首位度较高，很多在高海拔州县地区工作的人几乎都有在西宁买房的需求，因此这些数字也从侧面反映了西宁市房地产的热度”。　　根据申银万国证券此前发布的房地产行业报告称，全国房产相对过剩城市比例约为37.14%，其中西宁成为供给严重过剩的城市之一。　　青海省社科院发布的《2014年青海经济社会形势分析与预测》也明确表示，从西宁市看，2009年至2013年5月，该市商品房库存量为300万平方米，按照每月平均24万平方米销售量，消化周期为12.5个月，而全国受监测的20个典型城市消化周期为8.3个月，因此市场呈现供大于求的特征。　　对于该市取消限购的作用，西宁房地产信息微平台投票显示，44%的人认为“取消限购作用不明显，对市场影响有限”。(完)