国家统计局1日公布的10月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51.4%，比上月上升0.3个百分点，连续4个月回升，为18个月以来的新高。分析人士认为，PMI略超预期主要是受到生产指数的拉动、下游需求比较旺盛，但分项指数缺乏亮点，暗示未来需求可能趋弱，补库存延续性不宜过分乐观。 　　10月份PMI略超市场预期，显示下游需求仍较为旺盛，补库存动能并未出现衰竭。生产指数为54.4%，比上月上升1.5个百分点；产成品库存指数为45.6%，比上月下降1.8个百分点。对比之下可以看出，生产扩张的同时产成品库存却在收缩，市场担忧的产能过剩压力并未真正显现。 　　一些中观数据也证明10月份需求环比出现好转。中原地产研究中心统计数据显示，10月份54城市总成交量达到27.7万套，环比上涨5.5%，成交量创年内除3月以外第二高点。另数据显示，发电用煤在经历9月份的消耗量下降后，10月份的消耗量明显回升。 　　不过，分项数据缺乏亮点、表现趋弱。需求方面，新订单指数为52.5%，比9月份的52.8%回落0.3个百分点。反映制造业外贸情况的新出口订单指数为50.4%，比上月回落0.3个百分点；进口指数为50%，比上月回落0.4个百分点，落至临界点。在手订单指数为45.5%，比上月下降0.7个百分点。企业经营预期方面，原材料库存指数为48.6%，虽然比上月回升0.1个百分点，但仍继续位于临界点以下。 　　由于新订单指数依然位于临界点之上，需求并未转向悲观，因而补库存短期可能还会延续，但是对于其空间和持续性不宜过分乐观。内需方面，房地产市场已经到了必须出台长效机制的时期，房产税出台的可能性逐步增大。为了完成房价调控目标，部分城市可能在四季度出台部分微调举措，比如北京的限房价竞地价政策。 　　外需方面，世界经济复苏并不平坦。美国10月份就业数据偏弱，经济复苏低于预期。新型经济体中的俄罗斯经济增速在放缓。尤其是人民币升值压力，可能对出口造成一定负面影响。大宗商品价格下跌，也在某种程度上显示全球经济总需求依然偏弱，如传导至国内，将压制工业企业的利润水平和生产积极性。 　　从宏观调控政策看，鉴于经济运行企稳向好明确，下一步“微刺激”政策力度可能趋弱，而随着物价水平上升，货币政策预计将维持中性偏紧。只要经济增速处于合理区间，全年M2增速保持在14%内仍将是流动性管控的目标。 　　长远看，短期的补库存逐步见顶并不可怕，关键是调结构的任务有没有真正完成。为逐步降低经济对于投资尤其是房地产的依赖，一方面应鼓励高端制造业的投资，支持企业进行技术升级和设备改造；另一方面应出台促消费的举措，收入分配、城乡一体化等改革的进程应当进一步加快。只有经济结构真正调整过来，中长期经济增速放缓和短期去库存来临才不会那么可怕。记者 顾鑫

　　地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议11月1日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、中央编制委员会主任李克强发表讲话。他强调，要全面深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，做好政府改革这篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好，更多释放市场活力，更好服务人民群众。 　　李克强说，地方政府职能转变和机构改革是行政体制改革的重要组成部分，有助于进一步理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，保证中央政令畅通，发挥好中央和地方两个积极性，促进政府高效协调运转。对于激发市场和社会创造力、推动经济转型升级，具有十分重要的意义。 　　李克强指出，新一届国务院组成后，面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力，我们把转变职能作为第一件大事，紧紧抓住不放。目前已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，成效不断显现。今年以来全国各类企业登记数比去年同期增长25%，其中民营个体企业增长37%，带动了民间投资以23%左右的速度增长，社会投资和创业热情迸发，经济出现稳中向好。加快改革与调整结构叠加的效果，超出人们预期。 　　李克强要求，地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的审批事项。中央明令取消的，要不折不扣地放给市场、社会，不得截留。放，就是把地方本级该放的权力切实放下去、放到位，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消，决不能打“小算盘”、搞“小九九”，防止“上动下不动、头转身不转”。管，就是把该管的管起来、管到位。在减少事前审批的同时，加强事中事后监管，规范监管行为，克服随意性，着力构建统一开放、公平竞争的市场环境，让创业“火”起来。对假冒伪劣、坑蒙拐骗尤其是损害人民生命健康的食品安全等领域违法违规行为，要严惩不贷。建立健全“黑名单”制度，让违法者付出承受不起的代价。要加强保障民生的基本公共服务，保住基本、补上短板、兜好底线，促进社会公正。 　　李克强指出，地方机构改革要着力搞好“控、调、改”。控，就是严控地方政府机构编制总量，确保财政供养人员只减不增。调，就是调整优化机构编制结构，重点强基层、强一线，转变“头大腿细”现象。改，就是通过深化改革，挖掘机构编制潜力，满足事业发展需要。中央各部门不得以任何形式干预地方政府机构设置和编制调整。 　　李克强说，政府职能转变和机构改革是一场自我革命，要民意为先、舍利为公，有敢啃“硬骨头”的勇气，义无反顾、一抓到底。同时，防止出现“一放就乱、一管就死”的怪圈。他最后强调，要加强基层政府的改革和建设，提高服务管理能力，关心基层干部，为他们的生活和工作提供切实保障，特别是不能拖欠工资。据新华社电

　　国家能源局、工业和信息化部日前联合下发通知，要求各地开展规范的电力用户与发电企业直接交易，不得通过行政手段指定直接交易的对象、电量和电价，不得指定交易的降价优惠幅度。 　　通知称，最近发现，部分省(区)以电力用户与发电企业直接交易为名，利用行政手段，强制指定交易对象、交易电量和交易价格，违背市场原则，不利于经济可持续发展，也不符合国务院关于简政放权的总体要求。各地要在资源优化配置和产业结构调整的基础上，按照市场的原则开展直接交易。参与交易的标准和政策确定后，对符合条件的企业应一视同仁，科学制定工作方案和交易规则，在平等自愿的基础上开展电力直接交易。电力用户与发电企业直接交易的工作方案、交易规则、输配电价以及参与的标准、企业名单应予公布。 　　通知要求按照国家关于电力用户与发电企业直接交易的政策开展自查，凡是存在用行政方式指定交易对象、交易电量、交易价格，以及指定向特定企业降价让利的，应立即纠正；已出台有关“政策”但尚未组织实施的，应予以停止，重新按要求制定公平、规范的电力用户发电企业直接交易的工作方案。