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公车改革还是要靠市场
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2014-07-27

  终于,公车改革的总体方案出台了。这个集可操作性、普遍性和指导性的改革方案,将实物配给模式的公车体系大面积打破,遵循市场规律,让过去绕来绕去、隔靴搔痒的试点终 ...

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评公车改革:本质上是改变官员作风

  中共中央办公厅、国务院办公厅7月16日下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,公车改革将全面启动。本次公车改革的要点主要有:取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车、普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴。同时,将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。(新闻详见今日本报8版)  就公车改革而言,从1994年中办、国办印发的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》开始,如今已经历时20年,但成效似乎并不明显。为何公车改革步履蹒跚?源于既得利益者的阻扰。据专家分析,我国现有公车至少200万辆,那要对公车进行彻底的改革,其牵涉面是相当广的。在这样的境况下,若无十足的决心与魄力,改革原地踏步是自然而然的事情。不过此次公车改革从内容来看,已经进入深水区了。  与之前的公车改革相比,这次改革的力度之大、决心之大都是空前的。如“取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车”,这样的力度符合民意的期待;如公车改革“中央和国家机关在2014年年前完成,地方党政机关在2015年底前完成”,这是具体的时间表,可以给各地施压,督促其加快推进公车改革;如改革后对车补的金额进行了规定,防止“天价车补”的出现。这些路线图,基本与民意保持一致,其进步意义不言而喻。  不过,此番公车改革,仍有一些局限。如车补这一块,无论是中央层面还是地方层面的车补,什么级别的公务员该领取多高的车补,方案都进行了明确的规定。但这就存在一个疑问:在一些部门,如果车补是每一个人都有,那车改后会不会比车改前支出更大?这笔账需要好好算一算。再如方案规定,“将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆”,这样的“后门”是必须留的,但也要避免这成为一个筐,什么样的公车都往里面装。  除此之外,公众还有一些担忧。如车改过程中,会不会出现“既拿钱又坐车”的现象?这就需要做好新旧制度之间的衔接工作,而与之对应的公开监督也必须及时跟上。此外,在处置现有公车的过程中,虽然方案规定,公车处置不能成为一些公职人员的低价福利,但若监管不到位,处置公车的过程,也可能是一些公职人员收获福利的时候,更有可能造成国有资产流失,这必须提高警惕。  就此次公车改革而言,其进步性值得肯定,但其现实效果,还需不看广告看疗效。自然,公车改革的方案,不可能涵盖到每一个细节,那在具体的操作过程中,一个基本原则必须得到坚持――节约。众所周知,公车改革的目的,就是要杜绝“车轮上的腐败”,本质上改变铺张浪费的作风,就是要在不影响政府工作效率的境况下降低行政成本。维护好这样的底线,才能更好地维护好公车改革的正义。自然,要达到这样的目的,让权力在阳光下运行、充分发挥社会监督等配套的制度设置,同样不可或缺。  (评论员 龙敏飞)[阅读全文]

黑龙江省严禁党员干部违规操办“学子宴”

  当前,2014年高校录取工作已经开始,为防止以讲排场、比阔气、借机敛财为目的的“学子宴”反弹回潮,黑龙江省纪委监察厅向全省党员干部、国家公职人员提出,严禁以任何方式、任何名义邀请和接待亲属以外人员参加“学子宴”。同时,严禁借子女升学之机收受管理和服务对象及其他与行使职权有关系的单位或个人的财物。  此外,严禁参加非家庭性违规举办的“学子宴”及其它类似宴请活动。黑龙江省纪委监察厅设立举报电话:13204512388。(方圆)[阅读全文]

“威马逊”肆虐海口 主城区大面积积水

  海口7月18日电(符宏)受今年第9号台风威马逊影响,18日午后,“威马逊”凶猛逼近,海口的风力由6至7级陡增至10级以上,整个城市短时内被风雨笼罩。  截至18日19时,海口市九个小时持续降量95毫米,主城区积水严重路段有:椰海大道景山学校段、滨涯路农垦中学段、琼山大道汽车城转盘处、和平南路水等18条,这些路段交通完全中断。海口市政管理局排水管道养护所200多名排水人员都在市区各积水路段上,打开井盖放置警示牌、清理雨水口垃圾加快路面排水。该所共出动应急电源泵车、管道综合疏通车等作业车辆38辆,警示牌450个。  据悉,造成此次道路积水原因是:一、降雨量大、持续时间长;二、受海潮位上涨顶托影响,造成市中心区龙昆沟、大同沟等明沟水位上涨路面,使部分路段严重积水;三、排洪沟下游管道出口被占压等原因造成。  截止到目前,排水工人还路面上进行排水工作。(完)[阅读全文]

威马逊擦肩而过 “中国水果第一市”茂名果农惊魂

  茂名7月18日电 (梁盛梁晶晶)超强台风“威马逊”18日15时30分左右在海南省文昌市翁田镇沿海登陆,与“中国水果第一市”广东茂名擦肩而过,这让当地果农们紧张了几天的心情终于舒缓下来。据悉,除了连日来抢收水果造成价格略有下降外,该市水果整体影响不大。  目前,广东茂名正处在成熟采摘期的水果有龙眼、香蕉、黄榄、杨桃和树菠萝。茂名是全世界最大的龙眼生产种植基地,因为受到气候影响,今年龙眼的收获期推迟了近两周时间,现时正处在刚刚成熟上市阶段,眼看超强台风“威马逊”来势汹汹,当地果农们着实吓得不轻。  据茂名市水果局副局长刘付峤介绍,预计今年茂名龙眼总产量达到32万吨,是丰收大年。为了防御台风,三天前当地果农们开始抢收龙眼,有果农甚至将快成熟的龙眼提前采摘,导致市场一时难以消化,每千克收购价格比平时下降了1元人民币。  刘付峤称,这几天全市抢收的龙眼大约近4万吨,杨桃2000吨,而香蕉由于前段时间销售价格较高,能采收的都已基本采收完毕。按照目前掌握的情况来分析,除了台风后期的持续降雨可能会导致一些鲜果口感稍稍变淡外,预计整体影响不大。  茂南区金塘镇五联果场场主纪老板在获知“威马逊”与茂名擦肩而过时,激动地说:“今晚终于可以睡个安稳觉了。”据纪老板称,他的果场里有100多亩龙眼树,预计今年可采收20万斤龙眼鲜果,这几天为了避风抢收而忙个不停,但也只是采摘了十分之一,若遭受强台风正面袭击,估计果场里余下的九成龙眼将会全部失收,损失将会高达几十万元。  18日晚18时,记者驱车走在茂名市区街头,感受到有明显的风力并且在逐渐加强,街道两旁商铺全部关闭,露天水果摊档早早便用防雨布捆绑固定好。  据茂名市气象部门发布消息称,受超强台风“威马逊”环流影响,该市18日晚将有10到12级大风,并将迎来暴雨到大暴雨。(完)[阅读全文]

教育部:严查科研经费管理混乱、基建工程违规等

  7月18日电 据中央纪委监察部网站消息,7月15日,教育部党组书记、部长袁贵仁主持召开党组会,袁贵仁在会上强调,要强化整改落实责任制,抓好整改督办工作,突出重点,增强震慑力。如科研经费管理、使用混乱问题;基建工程违规问题;学校、院系领导和教师兼职兼薪,一手办学、一手经商问题,校辖附属医院监管制度不健全,存在滋生腐败隐患问题等。  会议传达学习习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习和有关加强巡视工作的重要讲话精神,研究部署贯彻落实工作。会议还传达了中央国家机关工委领导来教育部调研检查落实两个责任,以及中央第十二巡视组向教育部党组通报专项巡视复旦大学的情况。  袁贵仁指出,主体责任最重要的责任是领导责任,教育系统领导干部要担负起7方面的责任。一是自律责任。每个党员干部都要严格遵守廉政准则,强化廉政纪律硬约束,自觉廉洁从政;要遵守组织纪律,讲党性、重品行、作表率,从严自律,修身正心,做到自重、自省、自警、自励,自觉防止权力滥用。  二是教育责任。每位领导干部要教育分管部门和领域的同志们明辨什么能做,什么不能做;对顶风违纪的,发现一个,查处一个,通报一个;有重大问题的,移交纪检监察部门处理。  三是分解责任。落实党风廉政建设责任制,每位干部都有责任,特别是主要负责同志和领导干部要做到守土有责、守土负责、守土尽责。要按照职责分工范围和“一岗双责”要求,将党风廉政建设责任进行分解,明确责任内容和责任单位,实行分级负责、分线负责、分项负责。  四是落实责任。党组同志要切实履行党风廉政建设的领导、执行、推动责任,落实各项工作任务。要把反腐倡廉工作列入重要议事日程,纳入党建和业务的考核制度中,做详细部署,抓阶段性落实。  五是监督责任。要科学合理地分解、配置权力,切实做到职、责、权、利相统一。要不断完善党风廉政建设举报机制。加强对权力运行的重要领域和关键环节的监督制约,对苗头性、倾向性问题,及时予以教育引导,防微杜渐。  六是追究责任。要坚决查处群众举报的违法违纪行为,严肃查处党员干部发生的违纪违法行为,严肃查处顶风违纪的行为,只要是违反了八项规定精神的,无论是谁,都要严肃查处,绝不手软,绝不护短,还要主动曝光,通报批评。要建立健全督查、约谈、问责机制,对出现的问题严肃问责追究,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。  七是支持责任。落实好党风廉政建设责任制,主体责任和监督责任是有机的统一、相辅相成,需要相互支持和密切结合。要大力支持纪检监察机关独立行使纪检监察权,维护好纪检组织的监督独立性和权威性。  袁贵仁强调,要认真学习贯彻落实习近平总书记关于加强巡视工作的重要讲话精神,在狠抓整改,落实主体责任上下功夫,强化整改落实责任制,抓好整改督办工作,切实推进整改任务落实。凡是整改不力的,都要严肃追责。  一要按照中央巡视组的要求,对移交的问题线索进行分类处理。教育部和复旦大学都要制定整改落实方案,列出问题清单,明确责任人、时间表、路线图,建立台帐,做到件件有落实,该查处的,坚决查处,不手软、不姑息。  二要突出重点,增强震慑力。比如,科研经费管理、使用混乱问题;基建工程违规问题;学校、院系领导和教师兼职兼薪,一手办学、一手经商问题,校辖附属医院监管制度不健全,存在滋生腐败隐患问题,等等。有些是高校共性的问题,要举一反三、以点带面,既要督促复旦大学立即开展整改,教育部和其他高校都要加强整改和监管。  三要建立通报制度,实施整改过程、结果公开,接受社会师生监督。要比照通报国家审计出3个直属高校有关问题的做法,尽快将中央巡视组巡视发现复旦大学的问题向75所直属高校通报,要求每个学校对照问题进行整改。  四要将中央巡视组和国家审计署发现的问题,列为教育部直属高校咨询会和年底召开的高校党建会的重点,务必引起书记、校长们的高度重视,切实抓好整改落实工作。[阅读全文]

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