国务院近日印发了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013－2015年)》，提出了船舶工业化解产能过剩矛盾、调结构、促转型，持续健康发展的政策措施。记者20日就此采访了国家发展改革委产业协调司有关负责人。 　　 　　这位负责人表示，实施方案的出台是在认真研究国际国内产业发展形势后制定的，是政府统筹稳增长、调结构、促改革，大力推进经济转型升级的又一重大举措。 　　当前我国船舶工业发展面临前所未有的严峻挑战。从世界看，全球运力过剩和造船产能过剩并存，未来几年市场需求将持续低迷；同时，国际航运和造船新规范、新公约、新标准密集出台，船舶需求结构加快向高端化升级，造船发达国家加大政策扶持和市场开拓力度，世界船舶工业已经进入新一轮的深刻调整期。 　　从国内看，我国船舶工业出口船比例连续多年高达80%左右，受国际市场波动影响大。国际金融危机以来，手持订单持续减少，行业普遍开工不足，企业生产经营困难，产业发展下行压力不断加大，多年粗放式发展积累的创新能力不强、高端产品薄弱、配套发展滞后、产业集中度不高等结构性问题逐渐凸显。 　　这位负责人表示，同时应该看到随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，国内市场潜力巨大，我国船舶工业仍处于大有可为的重要发展机遇期。 　　 　　这位负责人说，实施方案提出未来几年，我国船舶工业发展要以提高发展质量和效益为中心，适应国际新趋势，着力改善需求结构，实施创新驱动，推动技术和产品结构升级；发挥企业市场主体作用，着力推进兼并重组和转型转产，优化产业组织结构和产能结构；同时积极应对国际市场变化，加强企业管理和行业服务，稳定和巩固国际市场，为实现我国船舶工业由大到强的转变奠定坚实基础。 　　具体来说，实施方案提出了未来几年我国船舶工业发展的主要任务： 　　加快科技创新，实施创新驱动。开展船舶和海洋工程装备关键技术攻关，提高科技创新能力。 　　提高关键配套设备和材料制造水平。推进关键船用配套设备、海洋工程装备专用系统和设备以及特种材料的制造，提高核心竞争力。 　　调整优化船舶产业生产力布局。严控新增产能，整合、淘汰一批产能。同时，要改善需求结构，加快高端产品发展。 　　稳定国际市场份额。加大国际市场开拓力度，支持企业引进核心人才和团队，开展海外产业重组和全球产业布局。 　　推进军民融合发展。促进军民科研条件、资源、成果共享，加强军用与民用基础技术、产品的统筹和一体化发展。 　　加强企业管理和行业服务。引导企业加强管理创新，全面建立现代造船模式，提高发展质量和效益，并发挥行业协会、专业机构的重要作用。 　　 　　这位负责人表示，为促进我国船舶工业加快结构调整和转型升级，实施方案提出了一系列具体措施。 　　一是鼓励老旧运输船舶提前报废更新。调整延续实施促进老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策至2015年12月31日。鼓励老旧远洋、沿海运输船舶提前报废并建造符合国际新标准的绿色环保型船舶。 　　其次支持行政执法、公务船舶建造和渔船更新改造。支持海上行政执法船舶以及救助打捞、资源调查、科学考察等公务船舶建造，支持航海保障设施、设备的配备，支持海洋渔船更新改造，满足船舶建造和更新改造资金需求。 　　鼓励开展船舶买方信贷业务。鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放，支持银行业金融机构积极拓展多元化融资渠道，通过多种方式募集资金。 　　在资金方面，加大信贷融资支持和创新金融支持政策。鼓励金融机构加大对船舶企业兼并重组、海外并购以及中小船厂业务转型等的信贷融资支持。积极引导和支持骨干船舶企业发行非金融企业债务融资工具、企业债券等。积极利用出口信用保险支持船舶出口，优化船舶出口买方信贷保险政策。研究设立船舶产业投资基金，鼓励开展船舶融资租赁试点。 　　加强企业技术进步和技术改造。引导企业加大研发和技术改造投入，增强高技术船舶、海洋工程装备创新能力，开展生产工艺流程改造，加强高技术船舶、海洋工程装备、船用设备专业化能力建设，以及技术引进、消化吸收再创新和填补国内空白的产业化项目建设。 　　控制新增产能，支持产能结构调整。不得以任何名义核准、备案新增产能的造船、修船和海洋工程装备基础设施(船台、船坞、舾装码头)项目，各有关部门不得办理相关手续。各地要对违规在建项目进行清理，区分不同情况，进行分类处理。对已经建成的违规产能，根据有关法律法规和行业准入条件等进行处理。推动整合提升大型基础设施能力，支持淘汰落后产能，支持企业转型转产。江国成 高敬

　　(记者王子辰)三大评级机构之一的标准普尔近日称，中国能源市场近期的价格改革对中国国有石油企业的信用状况是利好消息。但标普同时警告，这些企业扩张所带来的风险可能会使这一利好打折。 　　国内油价已盯住国际市场价格，调价周期由过往的22个工作日缩短至10个，并不再受每次4%的调价幅度限制。标准普尔信用分析师卢文正表示：“政府的改革措施意味着石油企业现在能够根据原油价格的走势更为频繁地调整产品价格。我们将此视为对炼油行业的利好。由于政府严格控制产品价格，这一行业在过去几年内处境困难。” 　　国家发展和改革委员会6月底也宣布，非居民天然气的“门站价格”实行政府指导价，实行最高上限价格管理，其中增量气价格一步调整到与燃料油、液化石油气等可替代能源保持合理比价的水平，存量气价格分步调整，力争“十二五”末调整到位。 　　该报告表示，国内石油产品和天然气定价的改革措施将令中国石油天然气集团公司(中国石油)、中国石油化工集团公司(中国石化集团)和中国海洋石油总公司(中海油总公司)更好地把其产品价格与国际市场价格接轨。　　该报告还指出，为了应对中国日益扩大的能源缺口问题，这三家石油公司一直进行大量的资本投资与海外扩张，这应有助于提升这些企业的储量规模和扩大它们的经营范围到中国以外的不同地区。 　　卢文正表示：“但与此同时，这种扩张已经导致中国石油持续性的自由经营现金流赤字，并且三家企业的总体债务都在上升。尽管我们预计中国政府对它们的支持力度不会减弱，但如果这些趋势持续下去以及收购风险加剧，它们的个体信用状况会面临压力。”

　　(记者徐旭忠)近年来，重庆市采取各种措施加大了对房地产市场的调控力度，投资投机性购房得到有效遏制。在商品住房信贷中，重庆首套房贷款的比例达98%。 　　在调控中，重庆按照“双轨制”住房供应理念，围绕房地产的商品、不动产、金融品、资本品等属性，从固定资产投资、房价收入比、土地供应等方面，多点发力，实施市场调节。与此同时，重庆市加大了以公租房为主体的保障性住房建设，在经过7次摇号配租后，已累计分配约24万套，惠及63万人。 　　此外，针对高端住房消费，重庆市通过个人住房房产税进行调节，做到“高端有约束”。自2011年1月28日起，重庆市以完善税制、调节分配、引导消费、便于操作为原则，制定了房产税改革试点方案，在主城区对独栋住房，新购住房价格超过上两年商品住房均价2倍的住房，市外在重庆市“无户籍、无企业、无工作”人员所购第二套及以上的住房，开征房产税。房产税“政策约束”效果明显，有效遏制了高档住房带动房价上涨的趋势，调节了商品住房供需结构，引导市民合理住房消费，促进商品住房供求关系理性回归。 　　业内人士分析认为，重庆首套商品住房贷款的比例达到98%，说明刚需购房者占比较多，投资投机性购房少。同时，外来人员在渝购房的比例也较低，基本保持在10%左右，这也显示出楼市调控的效果。

　　(记者许祖华)陕西省政府日前出台关于金融支持民营经济持续健康发展的意见，将鼓励和指导金融机构加大对民营经济发展的支持力度，进一步拓宽民营企业融资渠道。 　　陕西省要求各银行业金融机构应优化信贷结构，完善信贷管理制度，建立适合民营企业特点的信用评价制度、信贷流程，提升信贷审批效率，增加信贷规模，加快信贷产品和金融服务创新，确保民营企业贷款年增速高于全省贷款平均增速，增量高于上年水平。 　　同时，陕西还将积极推动民营企业上市。省金融办将加强与各设区市政府和证监、发展改革、财政、税务、工商、土地等部门配合，构建企业上市的统筹协调机制，打造民营企业上市“绿色通道”，引导其通过中小板、创业板上市或在全国中小企业股份转让系统挂牌。落实推动企业上市的扶持政策，降低企业上市融资成本。证监部门将督促处于辅导期的民营企业按照上市公司标准规范运作；指导已上市的民营企业利用配股、增发、发行可转换债券等方式扩大再融资规模。 　　陕西省还将在民营企业开展推介金融市场产品，增强直接融资能力；推进融资方式创新，增大社会融资规模的“双推双增”融资工程，支持符合条件的民营企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、私募债、信托，以及资产转让等方式增强融资能力。积极拓展新型融资方式，鼓励有条件的民营企业采取股权融资、项目融资、租赁融资、信托融资、风险投资基金、PE等方式开展融资。规范和发展产权交易市场，有效吸纳和集聚民间资金，推动民间资本的合理合规合法流动和重组。