昨日，北京市国土局迎来了“十一”之后第二次土地拍卖。两宗位于门头沟区的地块共吸金59.7亿元。值得注意的是，这两宗土地均包含自住房配建，且自住房限价都是2.2万元/平方米。　　其中纯自住型商品房的南区地块被保利首开联合体以33.8亿元拿下。而另一宗北区地块由于更为优质，吸引了包括万科住总联合体、城建等12家实力房企参与竞争。经过长达93轮的竞拍，最终城建以25.9亿元，配建11.3万平方米的自住型商品房为条件竞得该地块。　　据了解，该地块的溢价率已达40%，触顶价格上限，而配建的自住房面积也超过了该宗地建筑面积的一半。据中原地产方面测算，该宗地剩余商品房部分楼面价为1.63万元/平方米。在拍地现场，有开发商向记者表示，其剩余可售商品房部分楼面价已达3万元/平方米。　　数月以来，北京土地市场中已经很少出现在拍卖中触及价格上限的地块。中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰表示，土地出让情况回暖的主要原因是由于新政的刺激，“在一系列政策利好下，北京市场将会逐渐走出低谷”。

　　市住建委相关负责人昨日表示，自住房将逐步纳入保障房序列管理。不过，定价原则、套型面积、销售对象等仍坚持现有政策不变，自住房的产权仍然是商品房。　　北京将研究自住房建设标准　　按照原计划，北京在去年、今年两年实现7万套自住房供应。截至目前，已经有47个自住房项目上市，面积达到524万平方米，预计供应房源已经达到4.9万套，已完成近两年计划的70%。其中将有2万套在今年年底以前实现销售。　　自住房作为住房新品种，也曾出现部分购房者对个别项目设计、信息透明、合同条款等方面的质疑。市住建委相关负责人说，问题产生的根源在于自住房属于新生事物，管理制度和办法还在探索完善之中。　　“我们将逐步把自住房纳入保障房管理体系，用更严密的管理来维护购房者利益，提高自住房品质，做到质价相符。”这位负责人说，政府将研究自住房最基本的建设标准，而不能任由开发商确定。　　这意味着，自住房的建设将纳入保障房每年的建设计划，同时也纳入保障房发展规划之中。自住房将与保障房一样优先供地、选址和办理审批手续。　　自住房产权仍是商品房　　纳入保障房管理后，自住房与百姓相关的政策是否会有变化？自住房是否会变成保障房？对此，市住建委相关负责人回应，虽然管理出现了变化，但自住房原有的政策都不改变，已经确定的自住型“商品房”性质也不会改变。供地计划、定价原则、套型面积、销售对象、产权性质都不变。　　其中，自住房用地仍由房地产企业通过“限房价、竞地价”等出让方式公开竞得；自住房套型建筑面积，仍以90平方米以下为主，最大套型建筑面积不超过140平方米；其销售均价，原则上仍旧按照比同地段、同品质的商品房价格低30%左右的水平确定。　　同时，自住房的销售对象仍是按照限购政策规定的在京具有购房资格的家庭。　　这位负责人表示，自住房销售程序、转让管理等政策也不会改变，符合条件的购房者仍按原方式进行购买。　　■ 相关新闻　　御景湾自住房7成房被选　　北京首个启动网上申购的自住房项目御景湾昨日开始选房，在选房第一天里，该项目全部1573套房源中，已有约1100套被选，占比超过70%。目前该项目一期仅剩400多套房，有望在今天售罄。　　不过，自住房对于申购的人群仍然很尴尬，申请高额度贷款能力不足是最大的短板。开发商相关负责人说，御景湾一期由于一居和三居户型过少，导致排号靠前的相当一部分客户不得不放弃，他们中间一部分受购买力限制，在仅有的21套一居室被迅速选光后，只能“望房兴叹”。　　同样，对于很多举全家之力购买一套房的客户来说，300多套三居的数量仍然不够需求，也是很快售罄。而留下的两居户型总价接近200万，另不少家庭难以承受。

　　近日，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。《意见》出台背景如何，主要内容是什么，有哪些政策创新？记者就此采访了农业部部长韩长赋。　　1 出台背景　　从业者土地经营规模扩大　　请介绍一下《意见》出台的背景和过程，《意见》的主要政策取向是什么？　　韩长赋：在工业化、城镇化进程中，农村劳动力逐步转移，他们原来经营的土地流转出来，使得农业从业者的土地经营规模不断扩大，先进的农业技术装备得到利用，为建设现代农业创造了必要条件。从深层次看，在保护农民承包权益、加强流转管理和服务等方面，还存在一些制约发展的体制机制性因素。　　党的十八大和十八届三中全会提出，要鼓励承包经营权在公开市场上流转，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业生产经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。为贯彻好中央精神，有关部门在开展土地经营权流转规范化管理和服务试点的基础上，深入基层调研、总结地方经验，充分听取基层干部和农民群众的意见。　　《意见》的着眼点主要有三个方面：一是推进现代农业发展。在坚持土地集体所有的前提下，实现所有权、承包权、经营权三权分置，形成土地经营权流转的格局，大力培育和扶持多元化新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。二是维护农民合法权益。三是坚持一切从国情和农村实际出发。　　2 “三权分置”　　鼓励创新土地流转形式　　如何准确理解农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”？　　韩长赋：实现土地集体所有权、承包权、经营权三权分置，这是引导土地有序流转的重要基础。　　《意见》明确提出，坚持农村土地集体所有，所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转。首先要维护好农村土地集体所有权。《意见》强调，一方面要探索新的集体经营方式；另一方面，要行使好农村集体在土地流转和承包经营上的管理监督权。其次，要保障好土地承包权。《意见》指出，要抓紧抓实承包地确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题；要完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护。同时，要放活经营权。《意见》强调，要鼓励创新土地流转形式，发展多种形式的适度规模经营；加强土地流转服务体系建设，为流转双方提供服务。总之，三权分置是深化农村土地制度改革的实践探索，体现了中国特色农村土地制度改革的理论创新。　　3 谁来种地　　建立新型职业农民制度　　近年来社会上对未来“谁来种地”问题十分关注，请问《意见》提出了哪些应对措施？　　韩长赋：《意见》提出了三个方面的措施：一是建立新型职业农民制度，培育新的种地人。包括实施新型职业农民培育工程，积极培养专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工等新型职业农民，努力构建新型职业农民和农村实用人才培养、认定、扶持体系。　　二是引导土地资源流向新型农业生产经营主体，使愿意种地的人能获得更多的土地经营权。鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场等规模经营农户；有条件的地方可将土地经营权入股组建合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营；允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营；工商企业可以适度租赁土地发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖、开发农村“四荒”资源等现代种养业。　　三是加大扶持完善服务，为新型农业经营主体发展提供更好的外部环境。《意见》主要从财政、金融、用地、税收等方面提出了一系列有针对性的扶持政策。如支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜，引导金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷、保险支持机制，要求各地在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施等。　　应当指出的是，在发展新型农业经营主体的同时，不能忽视普通农户的作用。各类新型经营主体在农业的不同领域、不同环节各有优势，要多元化、融合式地发展。　　4 登记制度　　可确权确股不确地　　《意见》对做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了哪些要求？　　韩长赋：加强对承包地的保护，是促进土地流转起来，形成规模经营的重要前提。建立农村土地承包经营权登记制度，一是针对现实矛盾，解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题；二是按照《物权法》要求，完善合同、健全登记簿、颁发权属证书，确认农户对承包地的占有、使用、收益等各项权利。这是稳定农村土地承包关系的重要基础，是开展土地经营权流转的重要前提，也是调处承包纠纷、开展抵押担保、落实征地补偿的重要依据。　　健全登记制度，强化对农户承包地权益的保护，当前最重要的抓手就是开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。《意见》明确提出四方面要求：一是按照保持稳定、依法规范、民主协商、因地制宜、分级负责的原则稳步推进；二是原则上要确权到户到地，在尊重农民意愿前提下，也可以确权确股不确地；三是强化县乡两级责任，建立党委政府统一领导、部门密切协作、群众广泛参与的工作机制；四是加强工作保障，经费纳入地方财政预算，中央财政给予补贴。　　5 经营权流转　　流转土地须用于农业生产　　当前，农村土地经营权流转情况如何，为引导有序流转《意见》提出哪些措施？　　韩长赋：近年来，农村土地流转呈加快之势。流入方仍以农户为主，但向合作社、龙头企业等新型农业经营主体流转的比重逐步上升。　　从总体上看，我国农村土地流转总体上平稳健康，但也存在一些问题。如有的地方强行推动土地流转，片面追求流转规模、比例，侵害了农民合法权益；有的工商企业长时间、大面积租赁农户承包地，“非粮化”、“非农化”问题比较突出。　　针对上述问题，《意见》提出了四个方面的具体措施：一是坚守土地流转的底线。要坚持农村土地集体所有，坚持依法自愿有偿，保护农民承包权益，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。要确保流转土地用于农业生产，重点支持粮食规模化生产。二是鼓励创新土地流转形式。鼓励农民以多种形式长期流转承包地。三是严格规范土地流转行为。尊重农民在流转中的主体地位，村级组织只能在农户书面委托的前提下才能组织统一流转，禁止以少数服从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。四是加强土地流转服务体系建设。　　6 防止“非农化”　　企业租赁承包地加强监管　　对如何引导好并防止“非粮化”、“非农化”等问题，《意见》有何规定？　　韩长赋：《意见》提出，一是通过新增补贴向粮食生产规模经营主体倾斜、优先安排农机具购置补贴等措施，重点扶持粮食规模化生产；二是通过粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区的产业规划和相关农业生产扶持政策引导经营主体生产粮食；三是通过合理引导土地流转价格，以降低粮食生产成本，稳定粮食种植面积。　　为防止工商企业下乡引发“非农化”，《意见》明确：一是鼓励工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖和开发农村“四荒”资源等适合企业化经营的现代农业。二是对工商企业租赁农户承包地加强监管和风险防范。　　7 强调适度　　土地经营规模非越大越好　　规模经营为什么要强调适度，实践中如何把握这个度？　　韩长赋：现代农业的基本特征是农业生产的专业化、标准化、规模化、集约化。一定规模的土地集聚有利于发展现代农业。但是，任何一种土地经营方式，都存在劳动生产率与土地产出率如何均衡的问题，土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜的范围。　　《意见》提出对“两个相当于”的要重点扶持，即土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10-15倍的，应当给予重点扶持。当然，各地根据实际情况确定具体的标准。　　据新华社报道

　　北京首个自住房项目御景湾昨天进行现场选房，一期自住房一共1573套，共选房1100余套，去化率超过75%。　　昨日自住房项目御景湾在朝阳体育中心网球馆举行选房，现场最火爆的场景就是工作人员一路小跑在楼宇销控表上贴已售的标签。因为超高的性价比，现场选房热情高涨，据北京青年报记者了解，一期自住房一共1573套，首日选房共1100余套，照这个速度，很可能第二天将全部选完。　　“赶紧的，别再比较了。你看这个户型已经没了！”一名选房人一手拿着户型图，一手拿着选房笔记，焦急地对父亲说。北青报记者昨日了解到，最终数据仍在统计之中，目前一期仅剩400多套房，恒大相关负责人对今日选房售罄表示乐观。　　同样，对于很多举全家之力购买一套房的客户来说，300多套三居的数量仍然不够需求，也是很快售罄。目前剩下的为两居户型，总价接近200万元。这一价格对于不少家庭来说仍然难以接受。而对于今天的12000户家庭，能否选上则看运气了。自住房已经从拼运气到了拼经济实力的阶段。

　　昨天，天津六部门联合发文对房地产市场调控政策进行调整，按照国家对房地产市场进行分类调控的要求，进一步促进房地产市场平稳健康发展。　　通知要求，支持居民合理住房贷款需求。对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构应根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。