农房确权发证，增加农民财产性收入。　　（新华社发）　　新规　　将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的工作范围，实现统一调查、统一确权登记、统一发证　　意义　　此举有助于建立健全不动产登记制度，形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系　　操作　　农村违法宅基地和集体建设用地必须依法补办用地批准手续后，方可进行登记发证　　新华社北京8月10日电 国土资源部10日公布五部门关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知，明确将宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记制度的实施进程，强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。这是国务院同意建立不动产登记工作部际联席会议制度以来，有关部门首次联合发文，明确阐述了不动产统一登记“城乡统一”的重要意义。　　据悉,由国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局联合下发的通知，明确要求结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的工作范围，实现统一调查、统一确权登记、统一发证。　　据介绍,在宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作中将农房等集体建设用地上建筑物、构筑物一并纳入，有助于建立健全不动产登记制度，形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系，提高政府行政效能和监管水平,避免增加群众负担，减少重复建设和资金浪费。国土资源部有关负责人指出，十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场，改革完善宅基地管理制度的要求，推进确权登记发证工作是实现这些改革目标的产权基础和法律保障，对农民基本财产权利意义重大。　　《通知》要求全面加快农村地籍调查，因地制宜确定调查方法和精度,避免“一刀切”，要以针对本省实际问题，进一步细化完善有关政策和技术标准。坚持农村违法宅基地和集体建设用地必须依法补办用地批准手续后，方可进行登记发证。

　　据报道，广州8月公积金贷款额度于1日两小时内全被抢光，且额度不是此前盛传的10亿元，而只有1亿元。“10亿元是用于已通过审批的申请者，1亿元才是提供给新申请者的额度。”9月10月的额度还没有确定，但想必不会比8月宽松。　　广州公积金额度之紧张再次超出人们的想象，这对于年内申请公积金贷款的市民来说，无疑会焦灼难耐。对公积金管理中心来说，首先面临的是信用层面的问责，存款人当初缴纳公积金，与公积金中心实际上存在着“先缴纳公积金然后获得低息贷款”的契约，现在到了存款人行权利的时候，公积金中心却无法如期兑现，这是一种“违约”行为，是对金融信用的破坏。　　公积金中心“违约”当然有其客观原因，近几年来房价飙涨，有限的公积金贷款额度日益显得鸡肋，存款人积极性不高；商业贷款利率普遍上浮，申请公积金贷款人数大幅度增加，再加上公积金缺乏有效保值增值渠道、挪用情况普遍、非法套现情况泛滥，部分城市的公积金出现额度紧张几乎是一种必然。　　不过，无论出于什么原因，金融信用都应该是金融类机构安身立命之本，否则，金融类机构再无颜吸纳公众存款。公积金中心虽不是严格意义上的金融机构，但其业务模式已与金融类机构无异，基本的责任与义务不能轻易抛却。　　因此，面对“客观原因”，必须有解决问题的诚意，笔者此前呼吁公积金管理中心晒账本，把数百亿元资金的收支明细公之于众，以公开透明的诚意取得存款人的谅解，比如公开公积金历年的沉淀资金、行政管理成本、挪用情况、投资情况等等，只有做到这一步，才算是一个有诚意的公共对话的开始。　　可我们看到的公积金管理中心，目前仍只在提高申贷条件、压缩贷款额度方面下功夫，而在上述方面乏善可陈，这是该管理中心面临的第二道问责。　　公积金额度有今天的紧张，除了“开支之紧”的原因，还有“收纳之难”的因素。长期以来，公积金的管理方式都存在陈旧、低效的问题，提取难、申贷难的现象较为突出，导致存款人积极性不大，非法套现的情况越来越普遍，较大地影响了公积金总量的增速；另一方面，公积金管理缺乏一个专业化的投资团队，在保值增值方面毫无亮点，多年以来的收益率只在2%以内，远低于银行利率和通胀，导致公积金存款一直处在“负利率”状态。　　现有的公积金管理中心在行政编制上虽属事业单位，但在理论上仍然承担着“基金管理人”的职能，却在吸纳公众存款、保值增值两个方面乏善可陈，这是公积金管理中心应该面临的第三道问责。有专家曾经尖锐地指出，一些地方的公积金管理中心每年花费着巨大的行政成本，全部工作却只是缴存和发放贷款、购买国债，如果是这样，可能都没必要设立一个这样的专门机构，只要直接把钱存进银行专户即可达到目标。　　诚然，公积金额度紧张，不是个别公积金管理中心可以破局的，但面对困难起码要有解决问题的诚意，公开透明是第一步，以金融手段和政府补贴腾挪资金是第二步，改革攻坚是第三步。只有这样，公积金额度之困才有望获得公众的最大谅解。谢木子

　　东莞市政府昨夜发布的《关于促进房地产市场健康平稳有序发展的若干措施》（下称《若干措施》）称，该市将取消商品住房销售价格备案制。　　据当地政府部门介绍，《若干措施》出台是贯彻落实全省上半年经济形势分析会提出的“因城因地，实行‘一市一策’”精神，加快推进东莞房地产业结构调整，新政策主要是为了优化服务、加强监管、合理引导房地产开发与消费、促进房地产市场健康平稳有序发展。其中，优化行政服务是《若干措施》的一个重头戏。　　■新快报记者 王永强　实习生 瞿菊姣　　新快报记者查阅该市统计部门上半年的统计数据发现：今年1月至6月份东莞新建商品房均价在9057元至9242元/平方米之间，网上签约的数量在2135套至3652套之间。以2014年6月份的数据为例，当月的销售均价为9066元/平方米，网上签约3092套。　　“虽然今年6月份的数据和前5个月变化不是很大，但和去年6月份相比则可看出端倪。”当地一家房地产公司的销售经理告诉记者：受国内其他城市降价促销的影响，东莞的房地产市场目前的销量不够理想，从今年3月份起已有多家房地产公司降价促销。　　新快报记者查阅数据发现，2013年6月份东莞市新建商品房网上签约数量为6560套，销售均价为9274元/平方米，虽然销售均价变化不大，但网上签约的数量降了一半以上。　　对于东莞市出台的《若干措施》，当地政府部门人士昨晚多次强调，这既非“救市”也不是“限购”。　　改变一 可以根据市场状况定价格　　东莞市发展和改革局的工作人员在解读政策中表示，《若干措施》总计涵盖了优化服务、加强监管、促进投资与消费等措施。其中，优化服务着墨最多，也是重点和亮点。　　“之所以要取消房价备案制度，主要是考虑目前我市房地产市场价格相对平稳，价格行为较规范，可通过明码标价等监管措施，继续做好房地产市场调控工作。”这名工作人员称，随着各种房地产市场调控和监督措施的落实，东莞市房地产市场供需关系等发生了新的变化，现行房价备案制度设置成交价格上下幅度以及调整周期的规定已不适应现阶段的市场发展需要。　　前述房地产公司的销售经理告诉记者，按照此前的政策，房地产公司开盘卖房前需要先取得预售资格并在政府部门进行价格备案，但“价格备案”等于限制了销售的价格区域，遇到市场降价行为时，往往跟不上节奏。新的政策有利于企业灵活、迅速采取各种营销方式应对市场变化，企业和消费者也可以不受下浮幅度的限制，根据市场状况约定销售价格。　　“新政策实施后，估计东莞将出现一批较低价格的新房，主要是前期滞销的楼盘。”这名经理预测。　　改变二 放宽公积金贷款申请条件　　新快报记者获悉，《若干措施》中提出方便消费者购房、支持居民合理购房需求，要进一步完善购房积分入学、积分入户政策。凡拥有自主房地产权证或已办理购房合同备案的房屋，不受家庭人均住房面积限制，均可获得相应积分值。　　值得关注的是，《若干措施》还提出优化住房公积金贷款政策，放宽2013年规定的住房公积金贷款申请人须缴存满12个月的认定条件。记者了解到，具体放宽到什么程度有待相关部门作出调整。