近日，经陕西省政府同意，由该省住房城乡建设厅、省财政厅、省发展和改革委员会与省国土资源厅共同研究制定出台了《陕西省租赁型保障房资产管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》对该省租赁型保障房管理职责、资产核定、管理、使用和处置等内容进行了规定，自2014年12月11日起施行。　　据了解，《办法》所称“租赁型保障房”是指，政府向城镇低收入及中低收入住房困难家庭提供的具有保障性质的廉租住房、公共租赁住房，即两房并轨后的公共租赁住房。租赁型保障房资产是指，中央、省、市、县(区)政府以及企事业单位通过拨付、划转、提取等渠道筹集资金和税费减免等政策参与租赁型保障房建设形成的资产。租赁型保障房资产使用管理遵循“保障总量控制，实施属地保障，政府分级监管，单位管理使用”的原则。　　　　《办法》规定，陕西省住房城乡建设部门是该省租赁型保障房资产使用管理的主管部门，负责制定全省租赁型保障房的发展建设规划、指导全省租赁型保障房日常使用管理，并会同财政部门制定租赁型保障房资产管理政策，审批全省租赁型保障房处置方案，与省财政、发展和改革、国土资源等部门按其职责监督和指导全省租赁型保障房的资产管理工作。各市(区)、县(市、区)保障性住房主管部门是本辖区租赁型保障房资产使用管理部门，负责制定本辖区租赁型保障房的发展建设规划，负责本辖区租赁型保障房日常使用管理，制定本辖区租赁型保障房处置方案，与同级有关部门按其职责监督和指导本辖区租赁型保障房资产使用管理工作。　　该省保障性住房管理中心受住房城乡建设部门委托，负责指导全省租赁型保障房资产的具体使用管理工作，建立全省统一的资产登记，指导资产的核定、管理和使用，核定各市(区)、县(市、区)资产处置方案，报省住房城乡建设部门与财政部门审批，并监督实施。各市、县(区)保障性住房管理中心受本级保障性住房主管部门委托，并与同级财政部门负责指导本辖区租赁型保障房的资产使用管理工作，同时负责市本级项目的资产核定、确权登记和房源分配、租金收缴、租赁补贴的发放、物业管理等日常工作。　　《办法》指出，租赁型保障房资产总量以项目竣工决算货币投资总额核定，投资(补助)份额按中央、省等各方比例划分。　　租赁型保障房的资产管理由省保障性住房管理中心建立统一的信息平台，由各级保障性住房管理中心分级管理。日常运行维护管理由项目所在地的保障性住房管理中心指导、项目建设单位负责。项目建设单位应建立健全项目基础档案。　　各地应将租赁型保障房资产的使用、租金收缴及使用家庭变动情况纳入保障性住房信息平台数据库。建立租赁型保障房档案，公开租赁型保障房位置、房源数量、户型、面积、使用情况，方便保障对象查询。　　　　租赁型保障房租金收入按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，纳入同级预算，专项用于租赁型保障房的管理、维修、设施更新、租赁补贴、物业服务补贴和投资补助等，严格按照规定用途使用。接受财政补助的企事业单位租赁型保障房租金收入可参照执行。各市(区)、县(市、区)保障性住房管理中心按照当地政府相关部门的规定建立租赁型保障房维修资金，维修资金在租金收入中提取，租金收入不足的应列入当地财政预算，房屋出售后维修资金由承受人按产权比例缴交，专项用于租赁型保障房的维修，与租金收入统一实行“收支两条线”管理。　　租赁型保障房物业管理推行社会化管理，由保障性住房管理中心和企事业单位委托或以招标的方式确定物业服务企业，并与其签订《物业服务协议》，由物业服务企业负责日常管理工作。　　　　租赁型保障房资产主要用于改善当地符合租赁型保障房条件的保障对象住房需求和保障性住房建设持续发展，确保当地保障面不减。租赁型保障房资产不得用于商业性投资、不得对外出借。　　发挥租赁型保障房资产变资本的融资优势。各地可根据租赁型保障房建设的需要，利用已建成确权的租赁型保障房的房产进行抵押融资，使固定资产通过融资平台转化为租赁型保障房建设资本。租赁型保障房资产用于抵押融资的，由当地保障性住房主管部门按照有关规定办理。　　《办法》规定，租赁型保障房资产处置方式包括出售、出让、对外捐赠、报废、损失核销等。处置遵循公开、公正、公平的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。　　租赁型保障房应以租为主，经同级人民政府同意，省住房城乡建设部门与财政部门批准，承租人可购买房屋部分产权或全部产权，产权出售的具体比例由同级人民政府确定。出售比例要控制在房源总套数的40%以内。房屋出售时，出售价格由市县人民政府价格主管部门会同保障性住房主管部门在市场评估价格的基础上确定，并签订出售(买卖)制式合同。出售收入纳入保障性住房的专用账户管理，专项用于保障性住房持续发展。承租人按规定申请购买租赁型保障房的部分产权或全部产权，由属地保障性住房管理中心负责为其重新确权办理房屋产权登记。承购人购买租赁型保障房后其个人产权未达到60%的，保障对象仍需缴纳政府产权部分的租金，达到60%以上时不再缴纳租金。　　相关负责人称，《办法》的出台将对进一步规范和加强陕西省租赁型保障房资产的管理与使用，维护住房资产的安全和完整，充分发挥住房资产的使用效益，确保住房资产的保值和增值发挥积极作用。　　安瑞

　　从几千万元从近几万亿元，中国建筑装饰行业用了整整30年。在日前由中国建筑装饰协会主办的中国建筑装饰30年纪念大会上，中国建筑装饰协会会长李秉仁表示，中国建筑装饰行业年产值已接近3万亿元，已经成为名副其实的国民经济支柱产业之一。　　据了解，30年来，装饰企业从95家飙升至近15万家；年产值在1亿元以上的大中型企业从无增加至每省数百家；年产值15亿元以上企业达到百余家，金螳螂、亚厦等多家企业先后在上市，行业整体实力显著增强。　　与此同时，新常态下，中国经济重心正由地产业转向制造业，新技术对行业的冲击和影响日趋明显，建筑行业触角已经开始向装饰和材料两端延伸，对传统装饰企业的生存空间造成挤压。这些变化都对建筑装饰行业的发展提出了新的挑战与机遇。　　李秉仁指出，在新经济形势下，行业发展呈现七大趋势 科技创新发展趋势、专业化发展趋势、工业化发展趋势、绿色发展趋势、国际化发展趋势、智能家居发展趋势和多元化发展趋势。

　　日前，住房城乡建设部、工信部、新闻出版广电总局、安监总局和能源局联合印发了《关于开展城市地下管线普查工作的通知》，推进全国城市地下管线普查工作。住房城乡建设部城市建设司相关负责人表示，希望通过普查，全面查清城市范围内的地下管线现状，掌握地下管线的基础信息情况和存在的事故隐患，明确管线责任单位，限期消除事故隐患，并将在普查的基础上，建立地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统。　　随着城镇化的快速推进，城市地下管线的数量和规模越来越大，构成状况越来越复杂，城市地下管线权属复杂，多头管理。该负责人直言，即使是地下管线的规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况，也没有哪个城市能完全说清楚，而这些都是此次普查的重点内容。　　根据通知，此次普查要求全面查清城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施以及各类综合管廊。除此之外，此次普查还要求开展地下管线事故隐患排查，要求全面摸清地下管线存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患，包括隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改和防护措施等。　　为了保证不“走过场”，通知明确了普查的时间表：2015年3月底前，各地要将普查工作方案报送住房城乡建设部；2016年3月前，各地要将所辖范围内普查工作完成情况和综合管理信息系统建设情况上报住房城乡建设部等五部门。通知同时明确，普查工作实行属地负责制，由城市人民政府统一组织实施，制订总体工作方案，指导、督察、协调各管线行业主管部门和权属单位建立工作机制，制订相关规范，组织好普查成果验收和归档工作。　　通知还要求，普查结束后，各城市要充分利用普查成果，建立地下管线综合管理信息系统，满足城市规划、建设、运行和应急等工作需要。包括驻军单位、中央直属企业在内的行业主管部门和管线单位要建立完善专业管线信息系统，满足日常运营维护管理需要。　　汪汀

　　“造城”运动转风向：三四线现鬼城，地产商重新杀回一线　　东莞证券分析师何敏仪表示，2012年和2013年，开发商之间有分化，有些觉得要守一线城市，有些觉得因为城镇化、西部开发等原因，认为三四线有机会，而到了2013年下半年，基本上都比较一致，拿地回归到一线二线城市。　　轰轰烈烈的造城运动从未停止。　　贵阳、宝坻、横琴，其中有“鬼城”亦有新城。　　三四线城市从争相抢夺的热地变成地产商的鸡肋。近几年，地产商们或选择性地逃离，或进行战略转移，不复当年一窝蜂夺蛋糕的情景。　　恒大这样深耕三四线的大地产商也开始有回归一二线的举动，有人口、有商业，才有投资价值，未来城市分化愈演愈烈，资源更加集中，大城市当然是最佳选择之一，其竞争也不言而喻，选择那些有潜力发展成一二线城市的三四线城市，亦是金蝉脱壳之法。　　　　2010年限购令一出，居于一二线的地产商们便将眼光投向了三四线的城市，加之国家提出城镇化，地产商们更是看中了其间的发展空间，开始大举进军三四线。　　据悉，进军三四线城市以后，部分开发商获取了较理想的收益。2013年，恒大地产的销售业绩46%来自三四线城市；2013的前三季度，在碧桂园的销售面积中，三四线城市占比高达78.3%，在雅居乐的销售面积中，三四线城市占比达67%。　　而同时，亦接连传出房地产三四线失守，撤离三四线的消息，万达和恒大地产深陷银川泥潭。在营口，恒大地产、佳兆业、保利地产和嘉里集团都先后被当地政府招入，在这些公司的项目开工后，周边又有数十个项目陆续拔地而起，市场严重供过于求，企业此时已欲退不能。　　克而瑞咨询研究员杨科伟分析道，很多三四线城市是一个人口导出型的城市，而且经济结构比较单一，居民收入增长幅度有限，支付能力偏弱，而地方政府看到机会加大土地供应，使项目竞争加剧。　　他还说道，“需求不是那么大，房子也卖不上价，除了土地价格便宜之外，造房子其他成本差不多，和政府打交道和一二线相比更累一点，要花更多的精力，当地的地头蛇还是比较多。”因此，一些企业在意识到供大于求的问题后，开始回归一二线城市。　　2013年，一直专注于三四线城市的花样年首次进入北京，以7.79亿元收购北京朝阳区一个商业办公地块。　　今年1月，远洋地产在8天时间内斥资超70亿元拿下了北京三宗地块；在上海，方兴地产以101亿元豪取大宁宅地；万科等房企也正加大力度在一二线城市抢夺地块，今年前11个月万科的拿地面积中一二线城市便占了90%以上。　　向来深耕三四线的恒大似乎也在进行战略转移。根据中指数据，10大房地产企业拿地数据来看，2013年1-11月恒大在三四线拿地超过总数的50%，今年前11月拿地面积锐减到19.8%。　　东莞证券分析师何敏仪表示，前两年开发商之间意见有些分化，有些觉得要守一线城市，有些觉得因为城镇化和西部开发等原因，三四线有机会，而到了2013年下半年，基本上都比较一致，拿地回归到一线二线城市，现在三四线偏一点的城市，经济实力没那么强的主要还是本地开发商在开发。　　何敏仪告诉理财周报记者，地产商们“一般是一个区域一个区域的做，比如华南，有一个总部，然后辐射周边一些城市，进一个城市还是比较谨慎，不会贸然进一些城市，进去之后不会贸然退出。”而她认为，一些大房地产商进的城市都比较好，并没有一个大举撤退的趋势。“一个项目做的不好退出是有的，但是不是很大众的事情。”　　　　众所周知，鄂尔多斯是代表性的“鬼城”，由于盲目开发，鄂尔多斯的新区――康巴什几乎成为一座空城，而曾有“第二鄂尔多斯”之称的贵阳又如何？　　贵阳虽为三线城市，虽然在经济总量上弱于一些二线城市，但地位特殊，是区域化中心城市，也欲打造成争夺西南地区的龙头城市。　　据搜房网数据统计显示，今年上半年贵阳的商品房成交28941套，环比下跌42.79%，同比下跌21.63%；成交面积2989970平方米，环比下跌23.98%，同比下跌7.01%，数据显示上半年的楼市并不景气，成交套数和面积均出现下滑。　　贵阳市2014上半年全区在售楼盘127个，实际开盘32个，贵阳的新区出现很多空城现象，而房地产商们还在大加兴造。一个楼盘的建筑规模超过1000万平方米，而像这样的超级楼盘，在贵阳就有四个之多。　　今年12月26日，贵广高铁即将开通，将原本广州到贵阳的旅行时间从20个小时压缩至5小时左右。交通上的便捷必将成为卖点，投资热度许将再增加。新开盘的项目中可见万科、华润等房产商的身影。　　再来看另一个城市，天津宝坻，这里有一座号称是“亚洲最大别墅区”的京津新城。位于京津唐三城腹地的中心点，距离北京市中心110公里，天津市中心50公里，唐山市中心80公里。　　新城的远景规划是造8000多套别墅，总面积是260平方公里，2004年动工，目前建成约3000套，预计容纳二三十万人口。　　因为区位等因素，开盘10年来，入住率极低，仅为一成。被外界冠以“鬼城”之称。　　这里的早期客户来自全国各地，买房目的主要是落户、投资等。目前客户主要来自北京，年龄在四五十岁之间，事业小有成就。实际的住户少之又少。　　目前主要客户来自北京，但宝坻并未通高铁，交通成本高，加上配套短缺，缺乏工商业，工作机会少，导致了其入住率之低。　　其开发商为天津合生珠江房地产开发有限公司，并未看到大房产商的影子。　　杨科伟表示，像这样大肆造城的地方还有很多，多集中在经济比较发达的区域，包括前期房地产发展比较慢的。　　他列举道，“珠三角的东莞、佛山、中山；长三角的无锡、昆山、常州、南通；环渤海在搞京津冀一体化，廊坊、保定、唐山，规模都还是比较大的。”　　除此之外，自贸区也带动了地产的开发，这里不是鬼城，是新城。　　对于京津冀都市圈而言，在离北京市中心30公里的六环其房价已经突破2万，以上海为中心的长江三角洲地带，周边城市南京、杭州房价并不低于上海。　　再看珠江三角洲的格局，珠海距离广州80公里左右，片区中均价最低为8342元，最高是横琴，均价高于3.5万。　　近几年来，横琴迅速崛起，其名气虽不如上海浦东那样响亮，人气也在持续上涨中。　　据悉，今年十月以来，珠海市“限购令”松绑，而横琴新区不属于限购范围，自贸区获批，再加之12月18日起横琴口岸将实行24小时通关政策，地产商们正在加速横琴的布局。　　笔者曾亲历横琴新区，目睹造城之盛。根据搜房网数据，在过去两年里，横琴新区在售新楼盘只有华融？琴海湾，但今年横琴总部大厦、华发首府、中海名钻、保利国际广场等多个新楼盘相继入市。　　短短两周住宅年成交量从1000套增长为2500套，去化面积超过20万平方米。　　　　一线城市在继续加大地铁工程，例如广州，拟未来十年再建15条地铁，杭州等各二线城市也在积极地兴建地铁。　　其中值得关注的是广佛线建成之后，佛山的房价并未暴涨，今年以来回落到8500元/m2左右，地铁的开通反而便利了佛山人往广州工作，而没有商业带动，房价也只能趋于平淡。　　近日，杭长高铁、贵广高铁将陆续开通，同理，对于高铁而言两端的大城市而言的确是方便了人口的流动，但是对于沿途的三四线城市来说，或许只是更利于劳动力输出。　　一二线城市有更集中的资源和就业机会，一些新兴的产业群也只存在于大城市，例如北京的中关村，深圳的南山区、华强北等。　　虽然未来人口红利下降，在三四线城市中老一辈的房子将归属现在的年轻人所有，数据上来看拥有房屋的人多了，但是这并不能成为年轻人离开一二线的激励。人口的流动方向仍旧是往一二线城市。　　京津冀一体化来舒缓北京的人口过多问题，甚至利用免费坐高铁来吸引人们先乘飞机到天津和石家庄转机去北京。而日前消息称，北京将修建第二机场，可见资源仍将更加集中于特大城市。　　城市之间的分化将越来越严重。而围绕在一二线城市边上的三四线城市受到辐射作用，发展潜力相对大一些，和偏远地区的三四线城市相比，分化也将愈演愈烈。　　对于地产商而言，即使是投资一些三四线城市，也是寻找有潜力发展成一二线城市的三四线城市。　　招商地产董事长林少斌曾说，未来一二线城市仍然是公司销售和利润的主要来源。　　融创中国内部人士表示，融创至今一直专注于一二线城市，并未有进军三四线的打算。　　万科方面表示，“采用城市圈带的发展模式，公司在发展时遵循PIE模型，只有人口、基础设施建设、产业、就业对住宅市场有支撑力的区域才会考虑进入。”　　根据中指数据，万科今年1-11月在三四线城市拿地比例为1.7%，相比去年同期的27.1%减少了近15倍，可见其发力一二线城市。　　杨科伟告诉理财周报记者，目前国家的政策导向来看，将会大力发展中小城市，将原来的农村人口导入到城市中，未来三四线的机会可能更多在城镇化。　　寻找下一个可以成长为大城市的三四线标的，或许是房产商的野心。