记者从市规划委了解到，今年全市将以改善首都城市环境形象为目标，集中力量“拆墙透绿”，台账不少于1500万平方米，朝阳、海淀、丰台、房山、通州、顺义、大兴、昌平等区县仍是拆违重点区域。　　“根据目前掌握的数据，不少违法建设都是占用了规划的绿地，拆除违建后实施绿化，会比较明显地改善生态环境和城市景观。”市指挥部办公室相关负责人告诉记者，今年全市将以改善首都城市环境形象为目标，集中力量拆墙透绿。对于绿隔地区等绿化用地上的违法建设以及学校、医院等群众反映强烈的违建进行拆除。违建拆除后，将进行巩固，开展拆违后腾退土地的移送、保护和利用，不断丰富城市的绿色空间。　　按照计划，今年拆违专项台账将按照不少于1500万平方米的目标进行任务分解，重点主要包括重要大街两侧、城市重点区域以及城乡结合部地区。　　另外，今年的拆违工作中还将普遍利用卫星、街景等先进手段，提高拆违效率。“从去年的拆违工作来看，违建当事人的手段越来越隐蔽，经常选择人工巡查的空档，快速进行搭建。”市指挥部办公室相关负责人表示，今年将在全市推广街景技术，配合人工巡查，及时发现及时拆除。　　孙文文 J192

　　出台居家养老服务　　相关配套措施　　落实大学生就业促进计划和创业引领计划。研究制定城乡自谋职业、灵活就业社保补贴政策。制定机关事业单位与企业职工养老保险并轨的具体办法，完善社保待遇标准联动调整机制。出台居家养老服务条例相关配套措施，支持社会力量兴办服务机构和企业。　　巩固义务教育　　就近入学改革成果　　制定实施教育综合改革意见，进一步巩固义务教育免试就近入学改革成果，坚持学区制、九年一贯制和教育集团等做法。落实义务教育学校校长和教师交流轮岗制度。实施第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建一批幼儿园。　　深化公立医院改革，全面推进医药分开，落实医师多点执业政策，鼓励和引导社会力量举办医疗机构。增强基层医疗机构的康复功能，加强全科医生培养，健全分级诊疗制度，引导患者有序就医。推进北京国际医疗服务区建设。实施控制吸烟条例。　　启动天坛简易楼等　　改造重点项目　　加快中心城棚户区和文保区改造，启动实施天坛周边简易楼、前门东区、菜园街和光源里等重点项目，务必取得突破性进展。　　完成第九届社区居委会换届选举，全面推进社区民主协商。开展老旧小区自我服务管理和村级社会服务管理试点，完成200个“一刻钟社区服务圈”、100个社区规范化示范点建设任务。推进行业协会、商会与行政机关脱钩，扩大政府购买社会组织服务规模。　　今年将坚决防范遏制　　重特大事故　　落实安全生产“一岗双责、党政同责”制度，加强人员密集场所和大型活动的安全管理，坚决防范遏制重特大事故。全面实施“阳光信访”，提高初信初访化解率。提升反恐防恐能力，深化“平安北京”建设。　　2022年冬奥会申办工作正处在关键阶段，要大力推进冰雪体育进校园、进公园、进商业园。要充分借鉴2008年奥运会的成功经验，调动一切积极因素，全力以赴做好申办工作。

　　完成城市总体规划修改　　高质量完成城市总体规划修改，以人口资源环境承载能力为底线，统筹功能疏解、人口控制、用地减量、空间优化等目标任务，促进城市可持续发展。　　今年将开工建设陕京四线工程，加强地下管线综合管理，做好油气输送管道隐患排查整治，增强城市运行保障能力。建成密云水库调蓄等工程，完成南水北调后续配套规划，建设改造300公里供水管网，做好水质监测和运行管理，实施农村饮水提质增效工程，让城乡居民吃上放心水。全面完成垃圾、污水处理设施建设三年任务，生活垃圾资源化率由52%提高到55%，再生水年利用量由8.6亿立方米增加到9.5亿立方米。下更大力气加快建设污泥处理处置设施，已确定的项目明年上半年全部建成投运，基本实现全市污泥无害化处置，以“零容忍”的态度严肃查处污水、污泥违法排放等行为。加强水域生态保护，持续治理中小河道。继续实施下凹式立交桥泵站改造和雨洪利用工程，加快气象现代化基础设施建设，完善城市综合防灾减灾体系。　　打造一批特色小城镇　　编制实施城乡结合部建设三年行动计划，基本完成50个重点村建设任务，扩大“一绿”地区城市化建设试点，抓好“二绿”地区统筹城乡建设用地试点工作，推动城乡结合部减人增绿。加快通州城市副中心建设，完成核心启动区基础设施建设任务，抓好国家级新型城镇化试点工作。推进顺义、亦庄――大兴、昌平、房山等综合性新城建设，提高教育、医疗等公共服务水平，承接中心城人口、功能疏解转移。吸引社会资本参与小城镇建设，打造一批功能定位清晰、配套设施完善、生态环境优良的特色小城镇。　　今年继续实施第二阶段城南行动计划，加快南部地区公共服务、基础设施、生态环境等重点项目建设。　　(下转11版)　　增绿要动哪儿？　　“一绿”地区城市化建设试点：第一道绿化隔离地区规划绿地156平方公里，其中82%面积已绿化，还有28平方公里没有实现绿化。朝阳区第一道绿化隔离地区规划面积和规划绿地面积分别占全市的46.1%和54.7%，是重点难点地区。2014年市委市政府决定以朝阳区常营、豆各庄、南磨房、太阳宫、来广营和将台6个乡为试点，用3至5年时间，拆迁建设全部完成、农民身份全部转变、规划绿地全部实现。　　“二绿”地区统筹城乡建设用地试点：第二道绿化隔离地区为第一道绿化隔离地区及边缘集团外缘至六环路外侧1000米，规划总面积1650平方公里。2014年市委市政府决定以丰台区长辛店镇、通州区宋庄镇和台湖镇、大兴区青云店镇、朝阳区金盏乡、顺义区高丽营镇等“五区六镇”为试点，探索乡镇统筹利用集体经营性建设用地方式方法，优化提升集体经济发展水平，实现规划建绿和人的城市化，推进城乡一体化发展。

　　推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大战略决策，也是我们适应新常态、落实新定位、迈向新目标的必由之路。要认真对接和落实京津冀协同发展规划纲要，牢固树立“三地一盘棋”的思想，主动担当、主动作为，推进协同发展实现良好开局。　　加快疏解动批、大红门、　　天意批发市场　　加快疏解非首都核心功能。严格控制增量，有序疏解存量，对不符合首都城市战略定位的功能和产业，逐一列出清单，拿出具体方案，尽快组织实施，确保取得实质性进展。严格执行新增产业的禁止和限制目录，疏解一般制造业，禁止在首都功能核心区新建扩建制造业。加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场，对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。积极推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解，促进京津冀区域教育合作和人员交流，探索共建大学新区、研发新区、创业园区和职教园区；深化医疗卫生领域合作，共建一批高水平的护理医院和康复医院；鼓励有实力的养老服务机构在周边地区建设养老服务基地。　　建设曹妃甸示范区　　率先突破三个重点领域。制定实施交通一体化、生态环保、产业对接协作年度任务项目清单，尽快取得新的成效。抓好京沈客专、京张铁路、京台高速等跨省市铁路、高速公路和国省干线公路建设，打通一批断头路，促进区域重点城市公交“一卡通”。以张承生态功能区建设为重点，深入实施水源保护林、风沙源治理等区域生态保护与发展合作项目，推进京津保中心区过渡带生态建设。推动曹妃甸协同发展示范区、天津滨海―中关村科技园区建设。加快新机场征地拆迁和外围设施建设，推动临空经济合作区规划编制和实施工作。　　建立统一生态环境规划　　做好跨行政区、跨领域规划对接，推动建立统一的生态环境规划、标准、监测、执法体系，积极探索共建产业园区税收、节能减排等方面的利益分配和责任分担机制。逐步建立三地统一的企业产权、知识产权、林权矿权等市场化流转制度，促进金融、旅游等资源共享，加快区域市场一体化进程。　　建跨省市科技创新平台　　强化协同创新支撑，以中关村和共建园区为依托，推动建设跨省市科技创新平台，支持开展联合攻关，打造产学研结合的科技创新链条。联合组建产业技术创新战略联盟，完善信息共享、标准统一的技术交易服务体系，推进一体化的技术市场建设。加强科技人才和科技管理人才的联合培养，搭建人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制。　　(下转8版)

　　“这次人代会上，我还要继续推动北京市在加快棚户区改造方面的工作，今年内，预计能改造的户数总量大约在5万户左右。”刚走进北京会议中心大门，人大代表、北京市保障房建设投资中心总经理金焱立刻被记者团团包围。他表示，预计到2017年之前，北京能解决四环以内的棚户区问题。　　“全市现在还有10万户左右需要改造，今年我们的工作将主要集中在四环内，东城、西城、朝海丰石等区县都有所涉及。”金焱说，目前在推进棚户区改造的工作中，一些郊区已经完成了全部改造计划，但在城区内，由于历史遗留问题多、人口密度大等问题，棚户区改造的难度非常高。　　他说：“现在北京正在进行人口疏解，特别是像丰台、西城等区的大型批发市场外迁，也会减少当地的棚户区居民，这些都是好事，而且迁出这样的市场，对北京的城市定位也没什么影响。”不过，尽管外迁工作已经开始，但效果并不那么立竿见影。对此，金焱表示：“虽然现在疏解得比较慢，但当年这些市场聚集起来也并不是一天两天的事，随着工作的深入开展，相信慢慢就能看到效果。” (记者安然)