“新八大里”作为本市提升改造的重点区域，是连接文化中心、解放南路、天钢柳林三大区域的黑牛城道两侧地区。为了方便市民出行，“新八大里”地区配套地铁车站预留工程预计将于下月启动建设，未来地铁11号线和12号线将在这里交会，使河西区又增添两条地铁线路。　　　　据悉，黑牛城道“新八大里”地区配套地下工程已由市发改委批准建设，目前开始对该项目的施工进行公开招标。根据招标公告，黑牛城道“新八大里”地区配套地下工程，包含地铁11号线内江路站，位于该地区三里、四里之间，内江路地下，四个出入口分别出自三里、四里地块内。地铁12号线黑牛城道站，位于大沽南路与黑牛城道之间，洞庭路地下。过黑牛城道地下通道，建筑面积约3525平方米，南侧连接三里地块，北侧连接下沉广场。七里东侧下沉广场，建筑面积约4634平方米，最大基坑深度10米，位于七里东侧，六里西侧，东西方向连接六里与七里。建设工期要求为2015年2月1日至2016年12月31日。　　　　根据规划，新八大里未来将打造成集企业办公、商业休闲、宜居社区功能为一体的城市中心商务区。近日，本市规划部门对“新八大里”解放南路地区02单元的城市设计方案进行了优化调整，该地块四至范围包括东至内江路，南至复兴河，西至解放南路，北至沐江道，对原控规方案进行深化完善，调整了用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、绿地率等指标。此外，在沐江道南侧还规划建设一座托幼园和社区体育运动场，满足区域市民的日常生活需求。[阅读全文]

　　不打群众算盘 尽力让利于民　　(《人民日报》记者 刘士安 吴齐强)　　岁序更替，天寒地冻，74岁的葛少冰却没闲着，依旧整天背着相机走街串巷。问他忙啥呢？他答：“我要记录下南昌老城的变化。”　　厚厚两本相册，也见证着葛少冰老人从自称的“钉子户”到“宣讲员”的心路历程。　　此前，南昌有10多年没有进行大规模旧城改造。根据规划，5年内将改造288个地块，总占地面积约4.7万亩，房屋建筑面积约2058万平方米，涉及居民9.6万户。　　2012年初，地铁1号线拆迁征收令发布。住白马庙社区的葛少冰家，也在拆迁之列。作为文化人，他参与多部纪录片拍摄，获过奖，跑过不少地方，见多识广，在邻居们看来“有主见，不好糊弄”。老葛连续写了3封公开信，分别从规划、补偿、工作方法方面对旧城改造提出疑问，动迁指挥部觉得他“能忽悠，不好应付”。　　“在老土地上住了几十年、上百年，大家都不想动。实在不行，就多要些补偿款。”家家难处不一样，但想法大同小异。200多人涌入指挥部，谁见过这阵仗？工作人员不敢露面。呆到下午5点多钟，临走，老葛建议，地拖干净、垃圾倒了、桌椅归位，并在挂钟下合影留证，“咱讲道理，不乱来。”　　民有所呼，必有回应。群众诉求倒逼政府有作为、能担当，把好事办好。　　缺钱？开动脑筋，向改革创新要思路。南昌设计出“单个地块不能平衡其他地块综合平衡、区内不能平衡全市平衡、近期不能平衡远期平衡”的方案，推进棚改资金多元化，积极引入社会资本。　　难迁？阳光操作，靠以人为本找出路。被征迁户可以自由选择评估公司，只要是具备合法资质公司评估出来的价格，政府都不干预。如果被征迁户只有一套房子，不足36平方米的按照36平方米予以补偿。为防止损害群众利益，各征迁片区都建立了征迁范围、补偿、安置、特困群体认定“四公开”制度。　　2013年12月，南昌日报、南昌晚报连续3天辟出专版，刊登了数百位动迁居民的头像及心声，南昌市在江西日报上刊登400余位被征迁户的“笑脸专版”，感谢市民对征迁工作的大力支持。　　葛少冰一家住进了新房，他也从带头上访者变为主动宣讲政策的热心人。“国家要发展，个人要幸福，一根扁担两头挑才能稳步向前啊！”望着火热的地铁施工现场，老葛憧憬满怀。[阅读全文]

　　编者按：昨日，《人民日报》1版和4版分别以《不打群众算盘 尽力让利于民――南昌棚改，动迁户点赞》、《南昌两万棚户区居民实现安居梦――用创新钥匙解棚改难题》为标题重点报道了南昌棚改让利于民的举措，两万动迁户圆安居梦的故事。本报今日全文转载。　　南昌两万棚户区居民实现安居梦　　用创新钥匙解棚改难题　　(《人民日报》记者 刘士安 吴齐强)　　旧城改造、房屋征迁，是许多地方政府眼中的“头号难题”。　　两年多时间，江西南昌市顺利完成两条轨道交通线路的征迁工作，成功实施万寿宫、十字街、青山湖西岸等棚改项目。两万多棚户区居民实现了“无房变有房、小房变大房、旧房危房变新房”的梦想。　　梦想成真背后的故事，精彩而又曲折。 牵住“牛鼻子”，破解资金困局　　以十字街为代表的棚户区，普遍有“三怕”：天热怕火、下雪怕塌、落雨怕淹。2000年以来，十字街棚改三启三落，都是因为资金问题不了了之。老百姓说，想改盼改改不了，心都凉了。　　“总是为钱发愁啊！”青云谱区副区长王强说，十字街棚改后土地出让收益预计不到20亿元，改造资金需要35亿元，而区财政收入去年仅8亿元，靠区级财力难以填补资金缺口。　　与同类省会城市相比，南昌棚户区改造的步伐已经滞后10多年，资金难题尤为突出。　　“要把改善群众住房条件作为棚改的出发点和落脚点。”江西省委书记强卫先后三次就棚户区改造到南昌调研。“大白天要靠打手电筒走路，我们不能让老百姓再过这样的日子了！”在一次省委全会上，他讲述了到十字街走访的情景和感受，让与会者深受震动。　　棚改目标明确了，实现路径也随之改变。　　江西省委常委、南昌市委书记王文涛认为：“过去政府更多考虑向土地要财政，依托开发商搞棚改，容易造成与民争利，动迁成本大的项目难以推动。如今由政府主导，民生为先，一定要有所作为。”　　以前，南昌棚改项目资金运作方式多为单个项目自求平衡，即各棚改项目资金主要由项目责任单位自行筹集资金，资金主要来源为棚改所拆除土地的出让收益。而南昌市中心城区改造项目容积率高、房屋密度大，单个项目的土地出让收益难以弥补改造成本。　　“没钱”的瓶颈怎么打破？“我们重构了顶层设计，将原来分散在各个区的棚改资金全部封闭放在市土地储备中心账户上，全市统筹棚改的收支平衡。”南昌市副市长刘建洋说。以十字街棚改为例，资金缺口由南昌市封闭运行的棚改资金先行支付，以后再从青云谱区有收益的棚改地块土地出让金中扣除。　　一组数据，印证了棚改思路创新带来的不同结果：　　十字街棚改拆迁总面积350亩，可出让用地120亩，通过市场招拍挂可得资金18.7亿元，而棚改资金共需21.6亿元，一进一出尚差2.9亿元。同在青云谱区，象湖东岸棚改拆迁总面积260亩，可出让用地120亩，通过市场招拍挂可得资金9.6亿元，棚改资金需3亿元，一进一出尚赢6.6亿元。　　思路一变，皆大欢喜。　　据初步测算，南昌5年内完成1439万平方米的棚改任务，还有300亿元至400亿元的缺口。南昌对收支能够平衡的棚改项目规范条件，引导社会资本参与。上海绿地集团从海外融资100亿元设立江西省棚改基金，2014年已签约向象山南路棚改项目投入10亿元。　　南昌轨道交通集团的“地铁+社区”运营模式，对地铁车站、上盖空间及沿线周边合理规划、综合开发，吸引了银团贷款243亿元、世界银行低息政策性贷款2.5亿美元。　　政策给力，撑起为民“大伞”　　钱的问题解决了，“难迁”问题同样制约棚改进程。万寿宫棚改项目启动了10年，一直没有大进展。这里曾是历史商业区，8万多平方米房屋涉及1170多户，征迁难度很大。　　南昌市房管局提供的数据表明，西湖区万寿宫街区1176户被征收户中，有481户被征收房屋面积在36平方米以下，占总户数的40.9%。由于地处老城区，约有80%的居民属于低收入者、孤寡老人等困难群体。　　“政府舍得‘钱袋子’，老百姓才能‘搬得出’旧房，‘住得起’新居。”刘建洋说。　　好钢用在刀刃上。选择货币补偿的，最高还可获得被征收房屋市场评估价40%的奖励；对住房特别困难的，被征收房屋建筑面积小于36平方米的无偿补齐36平方米……按照让利于民、最大程度保障群众利益的宗旨，南昌市制定了优惠最大化的房屋征收补偿方案。　　每个征迁片区还成立了征拆安置监督小组，聘请人大代表、政协委员、媒体代表、拆迁户代表等为廉政监督员，对征拆全过程实施监督。　　不仅在征迁补偿价格上不与民争利，南昌市还拿出具有发展潜力的重点地块，为征迁户建设安置小区。九龙湖是依高铁新站和地铁兴起的新区，安置小区就坐落在那里，周边配套了学校、医院、商场。不少征迁户到实地一看，便决定到九龙湖安居。　　南昌市市长郭安说，老城区人口密集，通过棚改可以把人口导入红谷滩、朝阳新城等新城区，不仅可以疏散老城区人口、改善交通状况，还有利于促进新城区的繁荣。象山南路沿线棚户区人口5890户，仅258户要求就地安置，95%的居民都选择了异地安置。　　千辛万苦，助力百姓安居　　棚改，是南昌眼下的一大工作重点。东湖区百花洲街道办党委书记傅振海说：“我们基层干部不用操心改造资金的事，就是专心致志负责征迁，必须吃得起苦、受得了累。”在西湖区，2000多名干部被临时抽调出来，为象山南路棚改征迁户提供“保姆式”服务，帮助他们寻房源、找店面、解决就业。　　搬进桃苑二区的金贤进说：“没有动迁宣讲员的苦口婆心、不辞辛劳，我们到现在还住不上新房子！”老金一家原住西湖区翘步街一间仅22平方米的小房子有6个产权人，且每个产权人对房屋面积和产权继承问题都有不同想法，存在着较大矛盾。　　为了解决争议，动迁宣讲员何爱珍多次到房管部门调阅档案，还到丰城、高安等地上门做工作，把久未联系的产权人及继承人召集在一起，共同商议解决办法。最终进行了分户处理，给每个产权人以最大限度的利益。　　“硬着头皮、厚着脸皮、走破鞋皮、磨破嘴皮”，是棚改工作人员的真实写照。有一个工作人员为了给七八十岁的老人租到合适的房子，仅中介那里就跑了50多次。他们的真情让征迁户为之动容。地处市中心的象山南路沿线棚改项目，征迁规模全国罕见，然而征收令公布不到50天，99.65%的住户签约交房。　　“只有把群众当成亲人，群众才会把我们当成家人。”西湖区副区长吴江辉说。　　随着征迁工作的推进，人口失踪、产权人死亡、继承纠纷等产权纠纷不断暴露。南昌市将法律服务触角延伸到征迁工作，以法治思维和法治方式积极化解棚改过程中的产权利益纠纷。　　“有了法院这一纸确认，拆迁这事总算有个了结！”2013年11月28日，经青云谱区人民法院调解，郝春山兄妹4人最终达成房屋拆迁款分配协议，并收到法院下发的“确认决定书”。这是南昌征迁过程中生效的第一份司法确认，“诉调对接”机制逐渐引入棚改工作中。　　“一般产权纠纷案例通过司法程序解决，耗时较长，容易拖延棚改整体进程，影响其他征迁户利益。”青云谱区人民法院院长梁洪说，通过实行人民法院与人民调解“诉调对接”机制，公正合法、及时有效地化解了棚改征迁遇到的难题，将不稳定因素化解在萌芽状态。[阅读全文]

　　子女未能尽到赡养父母的义务，老人是否可以立遗嘱不留分毫？应该如何处理这类遗嘱问题才能减少纠纷？上周二，徐爹爹为了这些问题赶到本报，现场咨询本报“周二之约”。　　徐爹爹今年86岁，老伴在一年前因病过世，现在一人独居在之前的房子里。多年以来，爹爹的大女儿一直未能在父母身边尽做女儿的责任，老人既生气又无奈，便想立下遗嘱，不给大女儿留任何财产。　　据徐爹爹说，她有三个女儿，二女儿和小女儿都能时常来探望老人家。但是长久以来，大女儿没有联系过两老，两老也不知道大女儿在哪里，做什么。直到去年，徐爹爹的老伴患了癌症离世，爹爹才下决心要把这个不孝女儿“揪出来”。　　通过朋友，徐爹爹联系了女儿退休前的单位，几经周折，终于获得了大女儿的住址。谁知当大女儿得知母亲过世的消息，非但没能前来参加葬礼，还把通知的亲戚轰出了门。徐爹爹十分震怒，于是立下遗嘱，把不动产都分给二女儿和小女儿，“不给不孝的大女儿一分钱”。　　针对徐爹爹提出的问题，汉南区人民法院民二庭副庭长高桂云认为，根据《中华人民共和国继承法》规定，有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。虽然该规定是针对法定继承规定的，但同样可以将该法律精神贯穿至遗嘱继承之中，只要遗嘱继承是当事人真实意思表达，且不违反法律规定及公序良俗，应当认为徐爹爹可以自由处分其财产，不给其大女儿遗留财产，但是如果其大女儿缺乏劳动能力又没有生活来源的话，则应当按照《中华人民共和国继承法》第19条的规定，为其保留必要的遗产份额。　　但值得注意的是，由于徐爹爹的老伴已于去年过世，那么现在徐爹爹居住的房子有一部分应当属于其老伴的遗产，如果其老伴没有留下遗嘱，那么首先应当根据法定继承，确认其大女儿对该房屋是否享有继承份额，否则徐爹爹针对整套房子订立下的遗嘱可能会超出自己的所有权部分，导致遗嘱部分无效。　　关于怎样才能减少因遗嘱产生的纠纷，高庭长建议，可以联系三个女儿，带好身份证、户口本以及遗嘱等文件，前往地区所在司法局进行遗嘱公证，公证遗嘱相较其他遗嘱形式在证据效力上要强，可以减少纠纷的发生。　　热线解答　　岗位津贴分配不公　　吴女士：去年5月起，我所在的班里每月可以共同分配到2000元的津贴，结果领导否认我的岗位有津贴。经我了解后发现，按公司分配规定，我应该有补贴。向上级报告后，该领导声称已经每月给了50元补贴，并提出以后可以给我每月200元补贴，但这样的分配方式对特殊工种仍然不公平。请问关于我的津贴问题，我应该找哪个部门反映情况呢？　　法官：《中华人民共和国个人所得税法实施条例》规定：工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。　　《劳动合同法实施条例》第27条规定，劳动者应得工资包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。因此吴女士所提及的岗位津贴或补贴应属于工资范畴，而根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议属于劳动争议，并适用该法。为此，建议吴女士可先行与用人单位进行协商，或者请工会、劳动部门组织进行协商，如协商不成，可以在收集齐有关工资发放情况以及劳动合同、公司管理规章制度或奖惩制度等相关证据后，向用人单位所在地或者劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，如对仲裁裁决不服的，可再向法院提起诉讼。　　约定还款时间要及时起诉　　吕先生：我跟朋友做一个工程，他欠我40多万元工程款，短信和欠条约定2011年9月份还款。但是，现在他因为吸毒被警方抓获“强戒”了，可能会涉及到刑事处罚，请问我这笔债务的诉讼时效是否已过？　　法官：因为双方明确约定了还款期限，那么诉讼时效应当为从还款期限届满之日起算两年内。单从时间上来看，吕先生的诉讼时效已经超过。　　但根据《中华人民共和国民法通则》规定，在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。　　同时，第140条规定，诉讼时效因提起诉讼，当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。　　虽然对方现在被抓获强制戒毒，但是在还款期限届满后，吕先生向对方主张过权利，或者对方表示同意履行该义务的，诉讼时效就会发生中断，重新计算，如果在诉讼时效期间的最后六个月发生了诉讼时效中止的情形，那么吕先生依旧可以行使诉权，到法院提起诉讼。如果没有上述情形的话，那么诉讼时效就自然届满，吕先生的诉权已经丧失，但实体权利未丧失。　　借钱不还没地方追债　　李女士：我借钱给一个朋友做生意，他给我打了一张欠条，结果一直没有还款。我现在只有朋友的电话，但是没有其他信息，请问我该如何追回这笔债务呢？　　法官：根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定，起诉必须要有明确的被告。起诉状应当载明被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息。针对这样的情况，建议先查明对方的身份情况、联系方式等信息，如果自己查不到的话，可以请求律师帮助，再前往法院立案起诉。　　汉南区法院民二庭副庭长高桂云在本报接听周二之约热线。(记者万勤 通讯员李金星 实习生杨格格)[阅读全文]

　　从2014年11月17日开始，家住大渡口区恒通御景天都小区的钢花小学三年纪学生吴诗语，每天早上都可以多睡30分钟了。因为11月17日，从她家步行5分钟即到的钢花小学新校区建成投用了。　　钢花小学始建于1964年，位于大渡口区新山村东风村。由于上学需要步行加公交，吴诗语每天早上必须7点起床，吃完早饭后由外婆送去学校。　　钢花小学校长唐海燕告诉记者，钢花小学建成已半个世纪，校园面积小、功能不齐全、教室破旧、操场老化，是典型的“麻雀学校”。学校所在的东风村周围实施旧城改造，居民大量搬迁，而九宫庙片区有芙蓉瑞苑、芙蓉锦苑、恒通御景天都等9个楼盘陆续入住。这些楼盘都没有配套的学校，业主的小孩只能早早起床，转车去上学。　　为解决这些孩子入学难题，大渡口区委、区政府在九宫庙片区规划开建钢花小学新校区。2014年11月17日，投入6600多万元的新学校开课了。吴诗语和同学们开心地看到，新校区是以前的2倍多大，班级从以前的18个增加到30个，标准化操场以及书法、音乐、美术、科技、图书、形体、舞蹈等功能室应有尽有。　　吴诗语能在家门口上学让她的小姨周慧羡慕不已。周慧家住大渡口春晖路蓝谷小镇小区，儿子聪聪明年就该上小学了。一年来，周慧持续关注窗外大渡口小学的建设进展。最近，她得到消息，大渡口小学明年3月正式开学，她放下心来。　　原来，大渡口小学和钢花小学情况相似，一边是老校区几十年“超负荷”运转，一边是春晖路片区古渡春色、天成兰苑、蓝谷小镇、鑫瑞小区等业主小孩上学不便。　　针对这一现实问题，大渡口区委、区政府投入7000多万元新建大渡口小学，定于明年3月春季开学。　　据了解，为实现新建成小区与配套学校同步覆盖，大渡口区按照60万平方公里建成区、60万人口进行了学校建设规划。由区教委牵头，区规划分局、区国土分局、区城建办等部门配合，进一步完善全区校点布局规划，逐一落实资金，不但要把学校建好，还要把学校办好。(首席记者 张莎)[阅读全文]