酝酿已久的公务用车改革方案16日正式出台。如何解读这个车改方案？如何看待交通补贴上限？车改中可能出现哪些问题？新华社“中国网事”记者为此专访了公车改革专家、湖北省统计局副局长叶青。　　　　早在2004年，叶青首次以全国人大代表身份提交公车改革建议。随后在他参加的每次两会上，他都就推进公车改革提出建议。　　叶青说：“公务用车制度已经到了非改不可的阶段。公车私用滋生腐败，成为反腐重地。与其让公车私用人人喊打，不如轰轰烈烈进行车改。应该注意到，这次车改是在中央八项规定等背景下出台的，伴随着一场声势浩大的反腐行动，体现了党中央坚定的反腐决心。”　　本次公车改革，将取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车；同时，将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。　　叶青分析，车改落实后每年至少能节省1000亿元开支。2003年，他由学者转为湖北省统计局副局长，要求不配公车，单位每月给他一定额度车补，一年为单位节约8万元。　　叶青认为，公车改革不是在鼓励官员买车，而是让官员节约可以节约的钱，尽量绿色出行，同时改变“官”念。他说，如果一个干部遵循“3510”准则，也就是3公里内走路，5公里内骑车，10公里内地铁或公交，不仅车补能有盈余，身体还得到了锻炼，官员的医疗费也会下降。“当然也不反对官员买车，但建议要把有车的日子当做没车的日子来过，迎接车改的时代。”　　　　公车改革方案明确，中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。　　叶青认为，补贴上限是本次车改最大的亮点。他说：“此前杭州、温州、深圳、上海等地车补标准不一。有的地方厅级干部交通补贴标准为每月2990元，有的地方处级干部交通补贴就高达3100元。补贴多了群众有意见，少了官员不满意，选择合适的补助标准很难。这次中央把握得非常好，非常适度。”　　叶青指出，这个上限会得到全社会支持，原因有两点。“一是非常适度。上限充分契合了《党政机关厉行节约反对浪费条例》中对发放交通补贴的要求；二是能得到大部分官员的支持。原先有公务车可以坐的官员，可能会持反对意见，但这毕竟是官员中的少数。90%的官员是没有专车和公务车的，他们欢迎这样的改革。”　　叶青说，他目前每月交通补贴1200元，完全够用。“车子大约每10天加一次油，一次加油400元，能满足公务需要。预计车改方案出台后，各地会视经济财政状况给出具体方案，上限以内的补贴基本够用。”　　“那些认为车补不够的官员，可能只有一个原因，就是公车私用了。除了每天上下班参加公务活动，他们还开公车去做私事。车改后，再照原来不计成本的方式开车，他们会舍不得，会感到心痛，就会被迫跟老百姓一起出行。”叶青说。　　　　“车改实施后，要警惕官员找企业家借车，把公车私用变成私车公用，滋生新的腐败。”叶青提醒。　　他认为，借用私企车实际上是占了企业的便宜，就像商人请官员免费旅游一样。“现在出现了个别很不好的现象，一些基层领导坐百万元的高级越野车，一旦出事，就说是企业的，往往是一还了之。基层官员可能利用权力为企业谋取利益，这就等于受贿。”　　如何处罚这样的“私车公用”？叶青建议，可按照所借车辆一天的市场租车价格来计算受贿金额，按照天数累积。比如帕萨特之类的车一天租金在300-400元左右。也就是说，免费借了这辆车，就相当于每天给了300-400元，视同受贿。　　叶青认为，另外一个可能出现的问题就是甩卖公车。他建议，要给车辆做专业的资产评估，把公车拍卖交给全国联网的二手车拍卖公司。“网络拍卖可以让车价更合理。二手车的市场定价很成熟，有一套成熟的第三方资产评估公式可以套用，避免国有资产流失。”　　“同时还要警惕官员懒政，不能因为车改了就不会出门办事了。对于这种懒政心理，要出台配套措施，凡是要求官员必须要到场而没有到场的，要追究责任。”叶青说。　　最后叶青建议，要避免地方政府成立非市场化的“公车服务中心”让政策走样。他说，一些地方政府把各个单位的车队和司机召集成立“公车服务中心”。这相当于政府又多了一个机构，有悖于中央精神，不利于市场经济的发展，也应该避免。(新华社“中国网事”记者熊金超 冯国栋)

        　　连日来，贵州多地遭遇强降雨袭击并引发洪涝、滑坡等灾害，境内多条河流超过警戒水位，多条道路中断，部分地区因灾停电，航空、铁路出行受到一定影响。　　据贵州气象局监测，至16日，全省1600余个乡镇出现降雨，有8个县降雨量200毫米以上。贵州省气象台在15日启动气象灾害(暴雨)Ⅳ级应急响应。　　据贵州省民政厅统计，截至16日17时，贵州全省有47个县(市、区)遭受洪涝灾害，178.28万人受灾，其中7人死亡、3人失踪，紧急转移安置9.1万余人，3.49万人需紧急生活救助；农作物受灾面积6.44万公顷。　　记者16日下午在铜仁市城区看到，持续降雪致贯城而过的锦江河河水暴涨，已超出警戒水位，河岸边一些建筑被淹没，河水距离桥面有的已不足两米，不少河岸边已被拉上警戒线。市区内一些地势低洼地带内涝严重。在市区锦江饭店附近，一家名叫“大拇指”的大型超市进水严重，消防、武警官兵正在帮助抽排水。　　据电力部门统计，铜仁、遵义、毕节供电累计因灾停电影响61个乡镇、682个村，停电29.78万户，停运线路137条，37台配变受损。截至16日16时，已抢修恢复运行线路96条，恢复供电20.9万户。　　据贵州省防汛抗旱指挥部监测，受持续降水影响，贵州省北部、东北部江河水位普遍暴涨，多条河流超过警戒水位。全省重点监控的113座大中型水库(水电站)中有43座超汛限水位。　　据贵州省交通厅和高速公路监控与应急处置中心介绍，贵州高速公路、国省干线部分路段自14日以来发生塌方，造成中断或半幅通行，当地交通部门正在全力抢修。　　记者从贵阳火车站了解到，川黔铁路太白站至蒙渡站间发生水害，湖南境内部分区段持续强降雨。16时20时30分，铁路部门已安排16日至19日途经渝怀、沪昆铁路成都局管内的130趟旅客列车停运、3趟迂回、27趟折返、1趟缩短运行径路。　　航空方面，贵阳龙洞堡机场因能见度过低，致航班延误，截至20时，进出港航班共备降外站44架次，出港航班25架次延误，候机楼滞留旅客4000余人。　　16日，贵州省气象台发布暴雨红色预警信号，并将气象灾害应急响应提升至Ⅲ级。贵州省防汛抗旱指挥部分析认为，台风“威马逊”登陆后外围云系可能再次给贵州带来较强降水，防汛抗洪形势十分严峻。(记者杨洪涛、闫起磊、王丽)

　　　　新华网北京7月16日电(记者谭晶晶、王慧慧、侯丽军)当地时间15日，金砖国家领导人第六次会晤在巴西福塔莱萨举行。国家主席习近平在题为《新起点 新愿景 新动力》的主旨讲话中指出，金砖国家应该秉持开放、包容、合作、共赢精神，发展更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。　　此间专家表示，习主席在讲话中规划了未来金砖国家合作的方向和蓝图，宣示了金砖国家的发展和影响将“更上一层楼”，具有承前启后、继往开来的战略意义。　　　　自2009年正式启动以来，金砖国家合作机制不仅在数量上完成了从4国到5国的扩展，而且逐渐形成了以领导人会晤为引领，多层次、宽领域的合作架构，已成为新兴市场国家和发展中国家的重要合作平台。　　习近平在讲话中首次提出“开放、包容、合作、共赢”的八字方针，并强调四个“坚定不移”：要坚定不移推动经济可持续增长，坚定不移形成全方位经济合作，坚定不移塑造有利外部发展环境，坚定不移提高道义感召力。　　社科院世界经济与政治研究所研究员宋泓认为，这四个“坚定不移”相互兼顾，指明既要加强金砖国家的整体影响力，也要促进金砖国家之间的合作。　　专家认为，今年是金砖国家机制第二个五年的开始，也是新一轮合作机制的发端，意义重大。经过磨合，金砖国家未来的合作“路线图”将更明晰。　　“作为新兴经济体的领头羊，金砖国家将与其他发展中国家和新兴经济体结伴同行，合作空间也将更加广阔。”社科院世界经济与政治研究所副研究员黄薇说。　　　　习近平在讲话中表示，金砖国家在许多重大国际和地区问题上共同发声、贡献力量，致力于推动世界经济增长、完善全球经济治理、推动国际关系民主化，是国际关系中的重要力量和国际体系的积极建设者。　　他强调，金砖国家要实现国泰民安，必须两条腿走路，既要重视经济领域的合作，也要加强政治领域的协调。既做世界经济稳定之锚，也要做国际和平之盾。　　宋泓认为，在经济合作取得长足发展的同时，未来金砖国家在政治、外交、安全等非经济领域将有很大的合作空间。　　近年来，金砖国家不断推进政治安全领域对话，特别是在反恐、中东、阿富汗问题和叙利亚、乌克兰等重大国际和地区热点问题上协调立场，发出共同声音。　　金砖国家建立了安全事务高级代表会议机制，金砖国家外长每年均在联大期间举行会晤。去年德班会晤上，金砖国家领导人一致同意将金砖国家机制发展成各方就全球经济和政治领域诸多重大问题进行日常和长期协调的全方位机制。　　在谈到政治协调问题时，习近平指出，金砖国家将共同打击恐怖主义和维护网络安全作为重点合作领域，倡导新的安全观，共同维护以联合国为核心的国际安全合作体系。　　黄薇表示，以金砖国家为代表的新兴经济体需要努力在国际上拥有更强的道义感召力，在解决全球问题中发挥更大影响。　　　　习近平表示，金砖国家资源禀赋、产业结构具有多样性和互补性，合作潜力巨大。我们应该建立更紧密经济伙伴关系，在贸易和投资领域探索建立一体化大市场，在货币金融方面构建多层次大流通，在基础设施建设领域形成陆海空大联通，在人文领域推动各国人民大交流。　　此次金砖领导人会晤期间，五国签署协议，成立金砖国家开发银行，建立金砖国家应急储备安排。金砖国家开发银行初始资本为1000亿美元，由各成员国平等捐资，银行总部将设在上海，首任行长将来自印度。　　专家表示，这将是全球范围内第一个以新兴市场国家为主的银行，意味着经济总量占到全球21%、拥有全世界40%外汇储备的金砖国家在全球金融架构中将发挥更积极的影响。　　黄薇认为，金砖国家开发银行不仅为金砖国家提供资金支持，未来还会涵盖其他发展中国家和新兴经济体。“这不是这五个国家自己玩的一个游戏，未来在股权方面、投资项目方面覆盖的范围会更广。”　　随着金砖国家开发银行的成立和应急储备安排的建立，金砖国家在全球经济治理中改革者的角色日益突出。　　中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王

        　　巴西利亚7月16日电 (记者 张朔)中国国家主席习近平当地时间16日上午在巴西首都巴西利亚会见秘鲁总统乌马拉。　　习近平强调，去年4月乌马拉总统访华期间，我们共同宣布将两国关系提升为全面战略伙伴关系，开启了中秘关系发展新时期。一年来，中秘关系取得积极进展，各领域多层次交流合作势头良好。中方从战略高度重视发展中秘关系，愿同秘方保持高层交往及政府、立法机关、政党、地方交流合作，充分发挥现有双边合作机制统筹协调作用，积极推进能源、矿产、农业、基础设施建设等领域合作，加强人文交流。中方支持秘鲁今年主办《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方大会。　　习近平强调，中方重视同包括秘鲁、巴西在内的拉美国家开展基础设施建设领域互利合作。今天，我们三国将就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作共同发表声明。建议三国组成工作组，开展包括规划、设计、建设、运营在内的整体合作。中方愿就此与秘鲁、巴西方面保持沟通。　　乌马拉表示，中国是秘鲁重要合作伙伴，发展对华关系是秘鲁外交的优先方向。秘方愿同中方深化政治互信，加强能源、矿业、水电、基础设施建设等领域合作，扩大双边贸易和投资，促进人文和教育交流，使更多秘鲁青年学习汉语、了解中国。秘鲁愿同中国和巴西共同建设好两洋铁路，造福三国人民。秘方希望同中方就《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方大会进行合作，推动大会取得积极成果。　　习近平指出，秘鲁是拉美重要国家，中方愿同包括秘方在内的拉共体成员国共同努力，建设好即将成立的中拉论坛，推进中拉整体合作。中方愿同秘方加强亚太经合组织框架内合作。　　乌马拉表示，秘方支持并欢迎中国同拉美国家加强合作，将积极参与中拉论坛活动。我期待今年11月赴华出席亚太经合组织领导人非正式会议。　　王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。