近日，城阳区市民通过党报热线（82863300）反映：我住在白沙河附近的青特花溪地小区，今年是交房的第二年，因为小区入住率没达到60%，供热公司要求我们供暖住户按照每户的建筑面积缴费。但是现在还没有试压，听说最早得等到11月底才能供暖。我想知道，他们这样收费合理吗？　　调查反馈：接到热线，记者联系了城阳区城管局燃气供热管理处。相关负责人在接受记者采访时称：“按照规定，小区入住率达不到60%，供热企业可以不供暖。青特花溪地小区目前入住率还达不到供暖标准，但考虑到居民的供热诉求，我处协调供热企业与开发商签订了供热合同，确定今年给小区供暖。供热收费一直按照房屋供热使用面积计算，按照建筑面积收费的说法，违反了有关规定。我处将协调处理。”　□青岛日报/青报网记者 胡相洋

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　　规划滞后、用地制约曾是白云区的老大难。去年至今，白云区改革现行城市规划编制体制，从市一级“闭门造车”转变为市区联动、以区为主、政民互动的“共编共用共管”新体制，探索规划刚性与动态优化的平衡之策；实现“三规”乃至“多规”合一，既瞄准民生所盼，又呼应发展所需，还为城市未来的高水平开发建设提供指引。　　记者日前从白云区规划分局获悉，截至目前，全区共有18个重点片区规划编制完成编绘，其中白云新城、金沙洲、陈田永泰三大片区规划已获市规委会通过，已进入落地实施阶段。　　●南方日报记者 黄伟 黄少宏　　白云新城　　优化用地构成　　今年以来，白云新城、金沙洲、陈田永泰三大片区规划已获市规委会审议通过，进入实施阶段。据最新规划，白云新城优化了用地构成，增加商业商务比重，打造总部和商业集聚区。　　去年至今，白云区掀起了新一轮规划编制大会战。截至目前，该区共有1个省级片区、3个市级片区、14个区级片区共计18个重点片区的规划编制完成编绘。　　据最新规划，白云新城优化了用地构成，通过降低居住比重，增加商业商务比重，打造总部和商业集聚区，形成黄石、云城西总部集群，步行商业街和飞翔公园休闲商业区等，为优质意向企业提供总部，提升地区商业氛围。同时，为加快推进白云新城5-8期征地，合理规划村集体留用地及指标，适当提高村留用地容积率。　　陈田永泰片区紧邻白云新城，是接受白云新城辐射的最佳片区。该规划一举解决优质产业项目土地储备、城中村改造整治、村集体经济发展物业建设、重大市政交通设施完善等多重问题，既瞄准民生所盼，又呼应发展所需，推动了片区城市型态与产业经济的“双升级”，是各方充分理解城市规划的公共政策属性，进而引导新型城市化方向与区域发展的典型案例。　　金沙洲经历了广佛“飞地”到“睡城”的演变，是广佛同城化的关键所在。新规划重点解决商业服务设施欠缺，区域内外交通拥堵难题。强化外部交通联系方面，通过开辟3条新交通走廊，分流金沙洲的进城交通，包括北环高速转变为城市快速路；快捷路二期建设；借道大坦沙岛预留的两个过江隧道。远期则规划预留、增建4个过江通道，无缝对接广州中心城区。　　据悉，除上述已通过市规委会审议的控规方案外，嘉禾望岗片区、白云创意产业集聚区、白云东组团已进行了规划初审方案研究，正在进行新一轮的编制修改。　　打破闭门编规划　　的传统模式　　“共编共用共管”的规划体制，让最熟悉这片土地、最了解发展需求的人有了编规划的参与权、建议权、思考权。　　据记者了解，2013年以前，广州城市规划的具体编制主要由市规划局统筹，具体则由市规划编研中心负责。一般来说，市层面主导编制的规划，主要从全市的战略角度出发，听取属地区县、镇街、村社的诉求少一些。囿于时间和精力，组织者与编制单位也很难说对片区做深入研究，进而导致规划落地实施难，损害规划的权威性。　　“我们与市规划局创新‘共编共用共管’的规划体制，让最熟悉这片土地、最了解发展需求的人有了编规划的参与权、建议权、思考权。区内组织层面，每个片区内的基层村社、居委会、工矿企业都参与进来，共同研究下一步发展用地的安排，落实到每一宗地的用地需求。”在今年3月召开的白云区人大会议间隙，区长叶牛平告诉记者。　　他认为，这样一来，属地政府、基层村社、利益相关方参与规划编制的积极性、主动性大大加强，城市规划的针对性、科学性、实操性、指导性得以充分发挥。　　据悉，每一次规划编制，区规划分局与编制单位深入一线，将群众路线执行到底。“我们去的目的很明确，就是想再听听街道、村社的建议，看看路网规划是否科学？中小学、医院等公建配套设施布局是否合理，量够不够，位置有没有必要调整？街道辖内如果有重点项目，有没有因规划原因难以推进的情形？”区规划分局相关负责人说。　　“共编共用共管”的规划体制，让最熟悉这片土地、最了解发展需求的人有了编规划的参与权、建议权、思考权。同时，这种做法打破了闭门编规划的传统模式，使属地政府、规划实施者、利益相关人等提前介入达成共识。拿广州民营科技园来说，结合企业发展诉求，新规划将突破口锁定在适当提高容积率力助企业增资扩产上。　　全方位服务　　让新规划落地　　区规划分局对区内的重点企业编排了一对一、点对点的跟进服务，分责任到每一位局领导和科室，针对企业增资扩建、厂房验收等方面的诉求进行清单式对接。　　“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”，此话虽有过喻之处，但也确实戳到了城市规划落地实施难的痛处。　　借陈田永泰片区规划实施，区规划分局近来会同国土、建设、城改、发改、经贸等部门成立白云区规划建设工作服务小分队(以下简称白云区规建小分队)，将建设项目的服务至22个镇街、村社，为他们扫除建设项目的“盲区”。　　小分队总联络人陈展鹏说，自小分队成立以来，对全区22个街镇进行了全面的摸查走访，累计完成对40多个建设项目的协调跟进，“我们从项目的源头入手，通过对规划方案的详细解读、项目落地流程的指导以及项目初期的规划设计和建筑设计咨询三方面入手，帮助街镇和村集体开展项目落地的具体实操工作”。　　从服务路径上看，一个项目的服务需求从规划上便已经开始。小分队首先派技术组对项目进行整体核查，并就项目本身的需求征求意见，问题汇总后分理于各个职能部门，待职能部门就问题反馈意见后，向街镇和村社负责人进行问题解决方案的解读，直至项目问题在实操上得到最终的解决。　　从去年开始，区规划分局就主动到各镇村宣传、指导，协调跟进村庄规划编制工作上百次。目前，白云区109条村庄已全部完成规划编制。为保障企业用地规划上的需求，区规划分局对区内的重点企业编排了一对一、点对点的跟进服务，分责任到每一位局领导和科室，针对企业增资扩建、厂房验收等方面的诉求进行清单式对接。　　源于城市规划的带动引领，白云区村社、企业走上了科学规划、合法建设，正道发展的“阳光大道”，放弃边拆边建、违法用地，心中无底的“邪门歪道”。

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　　12日，无锡举行第十六次廉租住房实物配租仪式，50套保障房有了主人。　　参照今年省政府下达无锡市区各类保障性住房新开工和筹集任务，截至上月底，无锡市区各类保障性住房新开工和筹集2320套，完成率101%；基本建成4388套，完成率115%；租赁补贴发放2913户，完成率208%。 （浦敏琦）

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三水万达城市综合体地块位置示意图。 图片来源于网络　　南方日报讯 11月14日，三水公共资源交易信息网发布成交公告，显示三水区云东海街道南丰大道翠云路两块国有建设用地使用权，已正式出让给大连万达商业地产股份有限公司。这意味着，自南海万达广场开业后，佛山第二个万达城市综合体将落户三水。　　4亿元竞得三水新城地块购物中心建筑面积将不低于15万平方米　　11月14日，佛山市三水区公共资源交易中心在其官方网站三水公共资源交易信息网公布，经过11月3日至11月14日挂牌出让，该区云东海街道南丰大道翠云路两地块使用权已正式出让给大连万达商业地产股份有限公司，目前双方已签订成交确认书。　　根据此前的挂牌公告显示，两地块位于三水新城内，分别为78053.1平方米和43200.5平方米，总占地面积121253.6平方米(折合181.88亩)，土地用途为商服用地和城镇住宅用地，拟建成集大型购物中心、国际级影城、住宅等于一体的大型城市综合体项目。其中，总建筑面积不低于55万平方米，起拍总价为4.028亿元。14日，该地块被万达以底价竞得，折合楼面地价960.8元/平方米。　　14日下午，记者致电三水土地储备中心，该中心工作人员证实这一地块确实被万达以底价竞得，但没有透露更多消息。　　根据出让文件要求，地块竞得人应投资不少于40亿元人民币，并在土地交付之日起一年内动工，三年内建成。此外，竞得人需保证项目中购物中心建筑面积不少于15万平方米，且项目购物中心需整体经营，不得进行分割销售。　　有业内人士认为，根据出让文件要求，三水万达城市综合体最晚将于2017年11月前建成，但对于以速度著称的万达，这显然无需担心。此外，从三水区位地图来看，万达所竞得地块为三水未来城市中心，拥有云东海自然生态资源、广佛肇轻轨和新三水汽车站等优势，并与雅居乐雅湖半岛、保利中央公园等在售楼盘相近，未来发展前景看好。　　万达进三水曾数度引猜想负责人曾称年内正式启动　　其实早在今年初，三水区内就传言“万达将要进入三水”，但万达落户的过程并不顺利。　　9月26日，三水区公共资源交易中心网站发布一则土地使用权挂牌公告，拟出让云东海街道南丰大道翠云路两地块，合计总面积超12万平方米，出让起始价40280万元，起拍楼面价960.8元/平方米，拟定于10月29日出让。同时提出“竞买人须拥有不低于30亿元注册资金，在中国境内投资持有且已建成开业不少于两个大型购物中心项目”、“竞得人竞得地块后应投资不少于40亿元人民币”等要求。　　优越的地段、颇具规模的建筑体量、低廉的价格，以及严苛的竞买条件，引发业内人士“万达要进入三水”的猜想。9月27日，名为“新三水网站”的微信公众号推出文章《看来三水万达广场真的来了，地块已经挂牌拍卖》，引发不少三水区内人士在朋友圈转发，截至11月16日，该条图文信息的阅读量已近15000次。　　然而，10月11日，三水公共资源交易中心却突然发出公告，取消该地块挂牌出让，理由是“因地块出让条件须进行调整”，再次引起市场对“万达能否进入三水”进行猜测。　　3日后，该地块重新挂牌，调整后的出让文件降低对竞买人资格的要求，注册资金从30亿元降至8亿元，同时删除“竞买人须在中国境内投资持有且已建成开业不少于2个大型购物中心项目”的规定，其余条件保持不变。　　10月底，南海万达广场举办万达百店同庆活动，有媒体称，万达集团相关负责人现场确认万达将进驻三水，其在佛山的第二座万达广场将在今年底正式启动。　　据了解，万达集团于2012年5月首次进入佛山，选址南海千灯湖板块金融高新区。今年8月29日，南海万达广场商业部分正式开业。此次万达竞得三水巨无霸地块，或将兑现其“佛山第二个万达广场铁定在年内启动”的宣言。　　如何与原有商圈　　错位发展是关键　　■声音　　随着万达竞得巨无霸地块，一座集商业购物、娱乐体验、住宅休闲的大型城市综合项目将在三水出现。这两天，万达落户三水的信息持续传播，也引发当地地产商贸圈的热议，其中大部分人认为，万达的出现将有力提高三水的城市区域价值，同时推动当地商贸业的发展。　　有业内人士认为，三水区商业半径不大，现有商贸业仍然集中在文峰路、新华路以及三水广场等地，但后发增长的潜力极大。“三水是典型的‘强中心’，大部分人口都聚居在西南中心城区，而随着三水产业发展提速，部分来自镇街的产业工人和企业的中高层也将涌入城区，消费需求也将大增。此外，地处广佛肇交界的地理优势，也决定了三水商业综合体辐射的不只是三水，还吸引了周边南海狮山、肇庆四会、清远等地的市民。”　　此外，目前万达所竞得地块位于三水新城内，该片区域被当地政府规划为未来城市中心，其核心区及周边已拥有保利中央公园、雅居乐雅湖半岛等住宅楼盘，初步凝聚了一定的人气。而随着万达的进入，该区域的商贸活力将被大大激发。这也意味着，未来三水商贸圈有望逐渐外扩。　　然而，也有业内人士提出，万达城市综合体与三水现有商圈形成错位互补是其进驻后发展的关键，否则会加剧同城商贸圈的同质竞争。　　已进驻三水的某商贸集团总监表示，目前，三水已拥有的三水广场、恒福广场等现成商贸圈，以及在建或计划建设的健力宝厂区、捷和广场、北江新区新动力广场等，全部集中在西南街道、云东海等中心区域，且大部分项目定位为商业购物、娱乐体验、住宅休闲的城市综合体。　　而相比起佛山的其他区，三水人口总量相对偏小，且经济发展水平和消费能力也并不十分突出，以往当地的商贸综合体从启动建设到真正发展成熟，凝聚人气，一般需要数年时间培育，万达城市综合体尽管一直都拥有主力店力挺，但在引发轰动热潮后，如何带动区域消费活力，仍有待市场考验。　　故而，有业内人士指出，三水的商业综合体未来需明确各自定位，走差异化的竞争路径，“比方说，恒福广场主要面向老城中低层次的基本消费需求，三水广场则主攻改善性需求，而健力宝厂地块，由于与上述两地距离较近，要注意商业与住宅的分配比例，尽量避免正面交锋。”　　黄伟胜

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