杭州10月29日电 (记者 周锐 俞岚)在联合国气候变化华沙会议开幕前夕，“基础四国”(中国、印度、巴西和南非)在华举行了部长级磋商会议，督促发达国家兑现向发展中国家提供资金等承诺。会议强调，能否有效解决资金问题将决定华沙会议的成败。 　　近年来，资金问题一直是气候变化国际谈判的焦点。根据此前协议，发达国家应在2010年至2012年间出资300亿美元作为快速启动资金帮助发展中国家开展应对气候变化的工作，并从2013年起开始提供长期资金。到2020年，长期资金应达到每年1000亿美元的水平。 　　然而这一承诺几乎一直停留在口头阶段。有发展中国家曾嘲讽说，所谓的快速启动资金既不“快速”也还没有“启动”。在2012年多哈气候大会上，发展中国家依然表示“还没收到钱”。 　　28日至29日，“基础四国”第十七次气候变化部长级磋商会议在杭州举行，资金问题再度成为关键议题。 　　据介绍，此次会议上，“基础四国”就即将召开的联合国气候变化华沙会议成果和气候变化国际谈判中的重要问题进行了磋商。部长们认为，华沙会议应该是一次落实的会议，优先任务是有效履行巴厘进程各项决定，兑现业已做出的承诺，特别是发达国家根据其历史责任率先承担全球经济范围的量化减排指标，并切实兑现向发展中国家提供资金、技术转让和能力建设支持承诺。 　　中国国家发展与改革委员会副主任解振华在会后的新闻发布会上指出，如果已有的协定和承诺都得不到落实，那么政治互信这一新协定达成的基础也会被动摇。 　　部长们也强调，能否有效解决资金问题将决定华沙会议的成败。他们指出，德班平台谈判同样旨在通过进一步行动加强公约实施，其过程和结果应遵循公约的框架、原则和规定。华沙会议应在德班平台下就减缓、适应、资金、技术等公约支柱开展平衡、结构化、正式的谈判，就如期达成2015年协议发出积极信号。 　　“基础四国”在会后的联合声明中指出，将继续推动加强“77国集团+中国”在公约和其他气候变化多边机制中的团结和声音。第18次“基础四国”气候变化部长级会议将由印度主办。(完)

　　 北京10月29日电(记者 魏

　　新华网上海10月29日电(记者姚玉洁 何欣荣)10月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式“满月”。中国首次对外商投资实施“负面清单”管理，引起各界高度关注。上海的决策者在此间表示，随着改革开放进一步深化，上海自贸区“负面清单”将逐步缩短。 　　9月30日公布的《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》(负面清单)，对190个小类有管理措施，约占整个产业小类的17.8%。也就是说，清单以外、超过80%的外商投资项目将由核准制改为备案制。 　　自贸区首批拿到证照的外商独资企业拓佳丰圣(上海)科贸有限公司是“负面清单”的受益者之一。经办人钱圣荣告诉记者，“试验区对外商投资实行负面清单管理模式，凡负面清单以外的领域，只需要备案而不用核准。递交材料前我们先在网上申报，确认不在负面清单内，半个小时就完成备案。” 　　统计显示，截至10月23日，自贸区内新设外资企业22家，平均每家注册资本超过2350万美元，是去年同期的6.6倍。“负面清单”这一投资制度创新带来的积极意义已经开始显现。 　　上海财经大学自由贸易区研究院秘书长陈波认为，负面清单最重要的意义在于，更好地厘清政府和市场的边界。没实施负面清单前，政府没有规定不能做的，也不一定就可以做，还是要过审批这一关。有了负面清单后，凡不在清单以内，只需要备案而不用审批，这是一个非常明显的进步。 　　对于负面清单的长短问题，上海市政府参事室主任王新奎表示，由于长期以来习惯用行政审批来管理经济，在中国国内投资中，不同所有制的准入待遇实际上是有差别的，不同的地区也有准入差别。此外，不同的项目对投资准入要求也不一样。“要把这些东西理清楚，需要很长时间。” 　　“2013版负面清单较长的另一个原因是，中国国内此前跟外商投资相关的法律法规、行政规章和规范性文件数量庞大，调整起来也需要时间。”上海WTO事务咨询中心总裁助理姚为群说。 　　对于如此一项重大的改革，希望一步到位、一蹴而就是不现实的。负面清单调整的过程，也是中国进一步改革开放的过程。在日前举行的第25次上海市市长国际企业家咨询会议上，上海市市长杨雄说：“这个清单我们的定位是2013版，今后还会有2014版、2015版，随着我们工作的深入，负面清单也会逐步缩短。” 　　陈波认为，除了金融等少数行业外，大多数行业其实是可以对外开放的。开放当然会带来一定的风险，但政府应该有进行深水区改革的勇气，观察在高度开放环境下，国内企业的承受力。只有在试验区内试好了，未来才有信心在复制推广时控制风险。