国务院调整城市规模划分标准，未来我国城市划分为5类7档，标准称，城区常住人口300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，而2013年郑州市区常住人口为452.08万人。　　　　国务院近日下发《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》，将我国城市划分为5类7档。　　新标准之下，我省很多城市或将“降级”。　　专家认为，我省城镇化水平相对落后，但具有很大的后发优势，新标准为我省城镇化提供了新机遇。　　　　　　我国城市规模划分标准发生变化。　　昨日，中国政府网消息显示，国务院近日下发了《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》(以下简称《通知》)。　　《通知》明确，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为5类7档：　　城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市;　　城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市;　　城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;　　城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;　　城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。　　　　　　《通知》明确，新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径。　　其中，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。　　常住人口则包括：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人;居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人;户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。　　根据省统计局发布的《2013年河南人口发展报告》，我省郑州市2013年的常住人口为919.12万人。　　而根据河南2014统计年鉴，截至2013年12月31日24时，郑州建成区面积内，年末总人口为517.1万人。　　同样是根据河南2014统计年鉴，将中原区、二七区、金水区、惠济区、管城区、上街区常住人口相加，所得的2013年郑州市区常住人口为452.08万人。　　不同的数据，意味着对应了不同的标准。　　如果按照2013年市区常住人口规模，郑州则属于Ⅰ型大城市。　　对此，省科学院副院长张占仓认为，517.1万人的数据和国务院新标准的要求是一致的，对郑州市的评价，应该依据这个数据。　　“国家当初批准郑州建地铁，地铁可以开工的前提就是当地常住人口超过500万，这样地铁建成之后才能正常运行。”他说，这个数据更加符合实际。　　　　　　根据我国原有城市规模划分标准，我国城市类型按人口数量划分成四类：　　20万人口以下的为小城市，20万至50万人口的为中等城市，50万至100万人口的为大城市，100万人口以上的为特大城市。　　然而，根据新标准，我省原本可称得上特大城市的几个城市都将不符合标准――如果按照2013年市区常住人口数据，洛阳、安阳、新乡、漯河、南阳、商丘、信阳、平顶山都将不再是特大城市，而是变为Ⅱ型大城市。　　郑州航空港经济综合实验区也将受此标准调整的影响。　　根据郑州都市区总体规划，至2030年，航空港区人口规模控制在125万人。如果以原有标准看，届时航空港区将成为特大城市，但按照新标准，航空港区最多属于Ⅱ型大城市。　　“河南城镇化整体来讲，和其他发达省份相比还有很大差距，特别是中小城市，整体的标准、规模都有差距，同时也说明我省城镇化发展潜力比较大。”省社科院副院长谷建全说，新标准指明了城镇化发展的方向，有利于更好地实施人口和城市分类管理。　　“对下一步指导新型城镇化针对性更强，城市发展细分，更便于分类指导、管理，城市的精细化管理水平会更高。”他说，每一类城市发展过程中，都有矛盾的主要方面和任务，特大城市主要是解决城市发展面对人口集聚的承载力问题，中等城市主要是解决产城融合问题，而小城市，主要是要突出特色。　　他认为，细分小城市可以满足城市规划建设的需要，“垃圾分类、污水处理厂这些设施，跟城市规模有很大关系，中小城市的生活环境、吸纳就业的能力发展得比较强了，才能集聚更多人口。”　　在他看来，我省城市特别是中小城市，应该顺应城镇化发展大趋势，充分发挥后发优势，站在更高起点上，提升城镇化水平，通过挖掘潜力，加快人口集聚，提升城镇化质量、品位。

        　　保障房给全省人民带来了实惠。11月20日，记者从省审计厅获悉，该部门公布的“河南省2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果”显示，全省安居工程保障人群覆盖范围进一步扩大，2013年保障人数达94.58万人，有10个省辖市给外来务工人员分配保障房。　　审计核查表明，2013年，全省各级政府共筹集安居工程财政性资金165.79亿元(其中中央财政预算安排102.13亿元)，是2012年投入的1.41倍;通过银行贷款、住房公积金贷款和发行企业债券等社会融资方式筹集安居工程资金70.82亿元。安居工程实际开工33.08万套、基本建成24.12万套，分别完成年度目标任务的101.57%、102.59%;全省安居工程住房竣工面积达893.45万平方米，占城镇住宅竣工面积的12.47%。　　审计报告认为，从保障情况看，我省结合当地实际，采取多项有效措施，积极推进棚户区改造和各项保障性安居工程建设，取得明显成效。2013年，全省通过棚户区改造，向享受货币安置的棚户区居民每户平均发放改造安置资金20.40万元，使享受实物安置的棚户区居民改造后人均住房面积达到39.86平方米，比改造前提高了4.49%。　　此外，去年，全省发放廉租住房、公共租赁住房租赁补贴平均达每户每月155.10元;全省有25个市县的经济适用住房平均销售价格，相对于当地商品房住宅平均销售价格，优惠幅度达30%以上，有效缓解了中低收入家庭住房困难。　　同时，审计也发现，一些安居工程项目和单位还存在违反规定或管理不规范等问题。例如，因提供不实资料、资格审核把关不严，及退出机制不完善等原因，有3639户不符合保障条件的家庭，违规享受保障性住房实物分配1605套、领取租赁补贴346.53万元;因地处偏僻、配套市政基础设施不完善等，全省2.66万套保障房空置超过一年;有40个项目2.43万套保障性住房的配套市政基础设施或公共服务设施未同步规划、同期建设、同时交付使用。　　来自省审计厅的消息还显示，截至今年5月底，全省已经追回被骗取、挪用安居工程资金1838.12万元，取消不符合条件保障对象资格1245户，收回或清理被违规分配使用的保障性住房235套。

　　郑州首批公租房在今年10月份集中交付，第二批4521套房源何时跟上节奏?　　近日，多名读者致电记者，希望今年年底前能够听到好消息。但记者采访得知，各区公租房项目收尾工作尚未完成，离完全达到分配条件还有距离，进度慢的，预计要等到春节后了。　　关于公租房转租、卖号等违规行为，如有发现，请向房管部门或者向记者反映。　　　　　　路女士是金水区一名廉租户，廉租房和公租房并轨后，她有机会分一套公租房。但由于金水区没有符合分配条件的房源，所以首批房源只能与路女士擦肩而过。　　这几天，路女士的资格证年审，她多次向区房管部门询问公租房的进展，一直没有啥好消息。路女士想让河南商报记者问问：“年前是否还有希望分到房子。”　　郑州市保障性住房办公室日前公布的房源数据显示，今年年底前，金水区共有735套房源基本达到分配条件。其中，北三环和索凌路交叉口附近的豫军长基花园有360套，农业路与沙口路交叉口的正商恒钻有375套。　　不过，记者从金水区房管部门了解到，该区的首批公租房房源分配情况目前尚未作出安排。　　10月中下旬开始，郑州首批公租房租户集中签合同入住。如今，不光是金水区，其他区也有不少拿到资格证多月的申请者先后向记者咨询，什么时候能轮到给他们分房?申请者张先生说，如果年前有希望分到房，他就准备将自己在城中村租的房子退掉。　　　　　　今年8月中旬，郑州首批2517套公租房开始面向社会供应。同时，郑州市房管部门又对第二批4521套房源信息进行通报。　　据河南商报记者了解，除上述金水区房源外，目前，其他各区的房源及所在小区：二七区盛世之都(131套)和正商城和园5号院(884套)，管城区正商蓝海港湾(680套)，惠济区裕华美晨(248套)、中基都市春天(398套)、昌建誉峰(401套)、升龙汇金城(430套)，中原区梧桐新语(210套)、升龙天汇广场(404套)。　　从该批房源特点看，很多项目小区的公租房都属于商品房配建，而首批房源多数位于以前的保障房项目小区。　　昨日，记者分别向各区房管部门了解到，这批房源目前还处于收尾阶段，比如装饰装修、竣工验收等。之后，如果计划对社会公布，还要报请市级主管部门批准备案，房源才能交付使用。　　另外，有区房管部门人士介绍说，上述房源数量并不一定是最终分房数量，如果其他保障房工程项目程序走得快，最终数量要比这多。　　至于市民关心的第二批房源何时交付使用，记者从市区两级房管部门获悉，目前还没有时间表。有区房管部门人士表示，要等到春节后了。　　另据了解，郑州市区范围内，在建的公租房项目还有30个，共计11699套房源。根据项目工程进度，明后两年，郑州市区的公租房房源将进入集中交付期。

        　　11月18日晚，国家统计局、郑州市住房保障和房地产管理局公布了10月份的城市房价指数，而两家的数据却一平一跌。同样是官方房价指数，缘何互相打架?记者对此进行了调查。　　国家统计局公布的“2014年10月70个大中城市新建商品住宅价格指数”显示：郑州市环比100.0，同比100.6，是全国唯一一个环比持平的城市，其他69个城市环比均出现不同下降。　　郑州市住房保障和房地产管理局公布的“2014年10月份房地产市场运行情况”显示：市区商品房销售均价8529元/平方米，环比下降8.64%，市场价格稳定。　　河南财经政法大学工程管理与房地产学院院长关付新说，国家统计局、郑州市住房保障和房地产管理局由于统计方法不同，一个是指数统计法、一个是混合均价统计法，两者公布的数据自然有差异。　　国家统计局的统计方法是房价指数方式，主要是直接按抽样房价计算均价，并进行同质化数据的处理。关付新说，比如国家统计局郑州调查队会对同一朝向的房屋进行价格跟踪调查，细致到同一地段同类房子的价格变动情况，得出的房价指数较为准确，能较为清晰地反映出同一个楼盘当月比上个月的房价变动，与老百姓对楼价的感觉可能更为相近。　　郑州市住房保障和房地产管理局则是把统计月份郑州市区所有交易的楼房价格相加，然后除以交易总面积，得出一个全市的“均价”。关付新说，虽然这个数据采样更为具体，但忽视了结构性环比性问题。这种计算方式算出来的房价环比下降，只能说明上月低价楼盘入市较多。　　关付新说，国家统计局公布的房价指数环比值，较为准确反映市场情况，是一个重要的价格参考指数;郑州市住房保障和房地产管理局的房价指数环比值，侧重反映市场不同主体变化或高端房产跟中低端房产的变化，是一个重要的市场变化指数，所以这两个数据都有它的意义。