一棵“超级银杏”，出厂价几千元，落地价却达5万元，巨额差价去哪了？动辄花上千万找知名公司进行绿化设计，其实就是几个刚毕业的学生参照以往案例稍加改动，巨额设计费背后有哪些猫腻？　　“新华视点”记者调查发现，在一些地方频现绿化奢侈浪费的背后，掩藏“黑色内幕”。　　　　23米的路边绿化，种6棵乔木已然嫌挤，规划图纸却要求种下27棵，栽下去，树都堆成“一坨”。一位从事园林绿化近30年的业内人士告诉记者，去年在山东某地参与城市绿化，规划要求的栽树间隔不到1米，乍一看巨资打造生态园林城市立竿见影，但树太密，根本活不了，用不了一两年必须挖掉。　　他说，明知规划“不靠谱”，如果是私人项目还能提点建议，“给政府部门干活我们提都不敢提，提了不知道就伤到哪个领导了，活都没了。”　　业内人士说，这种急功近利、好大喜功，不仅是政绩观作祟，背后还有一本“黑色的腐败经济账”。　　一位业内人士透露：“2013年，我们给某地的新区整体绿化做规划设计，施工总面积130万平方米，绿化施工总招标金额1.3亿元，设计费每平方米15元，加起来近2000万元”，其中很大一部分用在上下打点和给有关部门人员的回扣上，这是业界的“潜规则”。　　“收了2000万，设计却没请‘大腕’，几个刚毕业的学生参照以往案例稍加改动，设计成本只花了几十万。”这位设计公司负责人表示，对地方政府而言，比设计效果更重要的是设计公司的名气，所以花大价钱设计的城市不少，真正有特点的不多。　　业内人士揭秘，规划设计“吹泡泡”是绿化浪费的根源和起点，设计费与工程造价挂钩，设计越奢华、工程造价越高，设计收费越高。而对后续施工而言，工程“蛋糕”越大，苗木销售、工程施工等能分到的就越多，一些掌握权力的人也能从中获取暴利。　　2013年落马的广州市林业和园林局原党委书记郭清和被查出在园林绿化项目招标等方面大肆收受私人老板和下属干部贿赂共计200多万元，其下属副局长刘燕堂为他人所请托的承接工程项目施工、设计等事项提供“帮助”，并收受他人所送款项共计50多万元。　　　　不断吹大的园林绿化政绩“泡泡”，让被视为清水衙门的绿化部门成为腐败丛生的“沃土”。　　记者梳理发现，近3年来，就有超过20宗林业园林系统官员腐败案，其中不乏多宗窝案，落马官员数十人。在官商勾结之下，领导吃招标设计“大头”，下属吃承包“小头”，中层干部则“下吃上送”，构成环环相扣的腐败链条，级别从普通科员到厅局级。这其中，施工招标和苗木采购是两大“腐点”。　　――施工招标：“先上车、后补票”。　　在园林绿化施工方面，尽管有固定程序限制，但在一些干部眼中都“不在话下”。　　今年3月，江西抚州中院审理发现，抚州市金溪县原副县长徐俊以应付上级绿化检查需要紧张施工为由，避开正常招投标程序，先内定好施工单位，完工才“补办”邀标手续。并获得工程方提供的好处费6万元。　　这种“先上车、后补票”的情况并不鲜见。一位业内人士表示，其近年在山西大同参与城市绿化，时任政府负责人就表示，赶工期时间紧，几十个工程项目要马上启动，招标手续事后再说。　　――苗木采购：一笔糊涂账。　　不同的绿化树种，成本差异巨大，决策背后，有不小的寻租空间。一位业内人士回忆参与河北某地政府招标的绿化项目，“我们推荐用本地几百元一棵的杨树，政府却要求从南方引进胸径40厘米上下的‘超级银杏’，出厂成本就几千元，长途跋涉后，落地价1棵树5万元。”　　2010年广西防城港市绿化腐败案曝出，政府采购价10万元的大树，成本价只有2万元，其中巨大的差价被供应商和贪腐干部分食。　　事实上，园林绿化工程相关采购早有严格规定，但一些政府部门“买贵的不买对的”为何仍频发？一位绿化公司老总表示，目前各地园林一些“有政府背景”的公司联合一些本地公司大搞绿化“围标”，把园林绿化变成权钱交易，“现在绿化圈还有‘有关系的吃肉、搞关系的喝汤、没关系的喝西北风’的说法。”　　　　北京航空航天大学廉洁教育与研究中心教授任建明指出，贪大求洋、南树北种等愈演愈烈的“绿化奢侈病”脱离了园林绿化的本意，一些领导干部不顾自然常识和制度限制，把园林绿化当成长袖善舞的工具，不仅造成浪费，还为腐败留下了空间。　　中央巡视组点名批评的江西造林绿化“一大四小”工程，历时4载、耗资数百亿元，因为戴着“一号工程”的帽子，这场“脱离实际”“好大喜功”的工程得以强力推进；来自江苏、广西等地的银杏树，因为“档次高”、造型好被时任领导相中，而后如潮水般被采购进入重庆。至2010年，全市园林绿化投入178亿元，是前10年总和2.7倍，此后不少银杏因为水土不服枯死。两地一把手落马，随之还有一批下属园林官员落入法网。　　专家和业内人士认为，要从源头上遏止“园林绿化腐败”，减少“长官意志”，透明公开和织密制度网才是防范妙药。广州市政协委员韩志鹏认为，从根本上讲，要掐住“规划”和“钱袋子”两个“七寸”，不要让城市规划变成地方领导干部“嘴上说说”，对园林工程的项目预算至少要向三公预算看齐，做好全面公开，细化到具体项目。　　广东省律协副会长肖胜方律师认为，因应城市建设需求的变化对承包分包作出限制，严格招标和工程管理，强化事中、事后审计。　　此外，专家建议，可考虑在新一轮城镇化建设中，建立市政园林工程建设的专项举报，让市民参与监督。(记者乌梦达、叶前、周畅)

　　北京8月19日电 (记者 张希敏)民政部与中国邮政集团公司19日在北京签署协议开展“邮善促民生”试点工作。　　民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付介绍说，此次双方确定了三大战略目标。一是创新民政慈善超市建设。二是丰富邮政民生服务功能。三是完善基本社会服务网络。　　詹成付说，在三大战略目标下，双方将以“优势互补、因地制宜、鼓励创新”为合作原则，以慈善超市建设为主体，以其他相关民政服务为补充，开展包括12项内容的丰富合作。　　他说，在慈善超市建设方面，双方选择优质的邮政便民服务站通过协商和民政部门授权，成为慈善超市加盟店，主要功能：为城乡低保群众、五保群众在店中购物提供一定额度的优惠；通过邮政“助农取款”设备，向符合条件的群众发放民政领域的多种民生资金；元旦、春节、冬令春荒等特定时期，向困难群众提供基本生活物资领取、兑换、凭卡(券)购买等服务；对安全、卫生、可再穿着的捐赠衣物或再生加工产品进行售卖；符合条件的慈善超市加盟店，民政部门支持其开办代销福利彩票业务；发布慈善信息，方便群众查询；符合条件的慈善超市加盟店设立社会捐助点。　　詹成付指出，慈善超市作为慈善事业的基层服务平台，经过十多年的发展，取得了显著成绩，也存在许多不足。如数量少(全国仅发展9000多家)、分布不均衡(主要分布在城市，没有惠及农村困难群众，而捐赠的可用衣物和再生加工产品的消化，农村地区应该是重要“出口”)、运营成本高(多年来全国和各地累计投入数亿元资金)、自我经营能力低(一些慈善超市处于关门停顿状态，个别由政府资金维持勉力支撑)。　　对此，今年年初，民政部即出台了《关于加强和创新慈善超市建设的意见》，提出慈善超市改革创新要走市场化、社会化、可持续的新路子。此次与中国邮政集团公司合作，是加强慈善超市建设，更好服务社会公众的又一重要举措。　　民政部、中国邮政集团公司表示，双方拟在2014―2015年，按照自愿申请的原则，选择意愿强、基础好、条件成熟的地区合作开展试点，并给予资金和政策支持；“十三五”期间，争取在全国范围内推开。(完)

男子被卡　　今(19)日下午18时20分，成都市龙泉驿区航天医院公共厕所一男子不慎被卡便槽排泄沟里无法移动，紧急之下求助消防。成都消防六中队接到报警后立即出动1台抢险救援车和6名消防官兵迅赴现场救援。　　消防官兵到达现场看见，男子只剩头和手露在外面，整个身体被卡在沟内无法移动。两名力气较大的消防战士，一起用力将男子从便槽里拉起来，经过五分钟的努力，成功救出了被困者。　　该中年男子称自己身患癫痫，在上厕所的过程中，突然病情发作，才掉进厕所便槽的排泄沟里无力气爬出。(肖波 记者 侯丽莎)

　　云南鲁甸6.5级地震受灾面积广、受灾人数多、禽畜死亡量大。为确保大灾之后无疫病，防化部队与地方协调联动，建立健全卫生防疫防控体系，抓住重点疾病、重点人群、重点环节、重点区域的防控工作，完成了以消毒防疫为重点的各项任务。　　　　针对灾区天气炎热、遇难者较多、大量死亡牲畜开始腐化，并可能诱发疫情的高危态势，消毒防疫队于8月5日8时进入受灾最严重的龙头山镇展开消毒防疫作业，对重点目标和村社实施消毒，牢牢抓住防疫工作主动权。并组建多个防疫分队，采取大比例配制消毒液、重装备压制、全兵力投入的手段实施突击控制，3天内全面遏制了可能发生的高危疫情。　　　　针对龙头山集镇及其行政村布局特点，消毒防疫队将所有力量编为2个消毒防疫组、1个机动防疫组、1个淋浴保障组、1个综合保障组，对主要安置点、垃圾堆放点、坍塌建筑物废墟、养殖场及街区路面分片包干实施喷洒消毒。　　同时，在骡马口、龙泉社区开设了2个洗消剂发放点，在灰街子、骡马口安置点设置4个淋浴点，加大卫勤保障。组建了2个定点保障小队和1个机动保障小队，通过定点和机动的有机结合，有效完成消毒防疫任务。　　另外，专业队伍突击与群防群治相结合。消毒防疫分队集中主要力量，对发生公共卫生事件和传染性疾病可能性较高的灾民安置点、垮塌的养殖地点以及垃圾集中点和街道，实施高强度、高密度的消毒。在灾区各村社，除定期派出专业人员实施消毒防疫外，抽调人员进行消毒防疫知识宣讲，培训消毒防疫骨干，发放消毒剂，增强群众自防能力。　　　　防化团始终遵循积极兼容、主动协调的原则，周密军地合作，使多种力量有效形成整体合力。进入灾区后，主动地与地方疾控部门建立联系，及时了解灾后消毒防疫形势，掌握消毒防疫作业主动权。通过采取互派联络员、定期例会等形式，建立了鲁甸震区防疫工作互通情况、协同作业、联合应急等机制，较好地实现了各种防疫力量的一体联动。　　截至8月13日，共出动人员920余人次，车辆105台次，处理遇难者遗体145具，消毒防疫面积30.2万平方米，消毒安置帐篷2200余顶，消毒垃圾150余吨，消毒掩埋家禽、牲畜7485只(头)，累计消耗三合二消毒剂3.2余吨，培训友邻单位和地方防疫骨干200余名，开设洗消剂发放点和防疫知识宣讲点2处，向980余名群众宣讲了消毒防疫知识，发放防疫常识宣传手册200余份，发放消毒剂2.9余吨。(记者 赵岗)

　　北京8月19日电 (记者 董子畅)中国科学院19日在北京召开新闻发布会，通报了《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》的具体内容，宣布正式启动实施“率先行动”计划。　　2013年7月，国家主席习近平对中科院提出了“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”的要求，为中科院乃至全国科技发展指明了方向。　　中国科学院院长白春礼指出，实现“四个率先”目标，是中国加快科技创新步伐、实施创新驱动发展战略的现实要求，全面深化改革是实现这一目标的必然途径。“当前，科技体制改革都已进入深水区和攻坚期，必须进一步增强改革创新的责任感和紧迫感、自觉性和坚定性。”　　中科院按照实现“四个率先”的总体要求，着眼国家“两个一百年”的战略目标，提出“两步走”发展战略。白春礼介绍说，第一步是到2020年左右，高质量完成“创新2020”各项任务，基本实现“四个率先”目标；第二步是到2030年左右，全面实现“四个率先”目标。　　白春礼表示，目前中科院正处于历史上最好的发展时期，具备实现“四个率先”、引领中国科技实现跨越发展的基础和优势。但同时，中科院科技创新能力与国家重大战略需求和世界先进水平相比，还存在较大差距，实现“四个率先”目标，还面临艰巨任务和诸多困难。(完)