深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。 　　――中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 　　今年8月1日起，营业税改增值税(以下简称“营改增”)试点正式在湖南铺开，这一结构性减税举措，使湖南中小企业的税负得以降低。 　　此前公布的《十八届三中全会公报》和上周五公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)，涉及到的财税制度改革都备受关注。尤其是《决定》里提到，接下来将推进增值税改革，适当简化税率，意味着结构性减税的力度还在继续加大。 　　今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税试点正式在湖南推开。这就意味着，出门打车、找广告公司制作动画、找律师进行代理服务等，发票上的地税专用章将会变成国税专用章。 　　“营改增”作为结构性减税的一项重要举措，印章的改变只是一个表象，其真正的意义在于，很多中小企业的税负大幅降低。 据省地税部门摸底统计，我省此次试点的9万多户纳税人中绝大部分是小规模纳税人，全省“营改增”试点按全年口径计算预计净减收10亿元左右。 　　“营改增”试点之后，中小企业税负普遍得到较大幅的下降。比如，湖南华夏标准信用管理有限公司(以下简称“华夏标准”)的税负直接减少了40%。 　　华夏标准年销售只有50万，被列为小规模纳税人(年销售额低于500万元)。这就意味着，他们需要缴纳的税率从原来5%的营业税，变成只需要缴纳税率为3%的增值税。年缴税额变为1.5万元(50万×3%)，税费降低了1万元，降税额度是40%。 　　 　　然而，在试点初期，也有一些行业因为抵扣进项税额较小、销项税额相对较大而导致税负增加，比如交通运输业、咨询行业。 　　湖南全洲现代医药物流有限公司是全洲药业集团的一家子公司，董事长兼总裁周求华说，运费、过路费、车辆维修费都无法进行抵扣，以1000万元的营业额为例，需要缴纳营业税30万元(1000万×3%)，“营改增”之后，增值税部分需要缴纳41万元，比原来30万元的营业税多出11万元。 　 　　“营改增”试点的增值税税率表在以前的增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。其中，租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率;应税服务年销售额在500万元以下的为小规模纳税人，征收率为3%。 　　龙骧集团董事、董事会秘书段学军有些担忧地说，“如果明年交通运输业的税率直接从此前5%的营业税变成11%的增值税，而可抵扣的项目还是没有变化，那么负担肯定会加重很多，这笔增加的成本最终还是会转移到消费者身上。” 　　也许段学军的顾虑已经有了好的解决办法。《决定》里提到，接下来会推进增值税改革，适当简化税率。对此，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁认为，削减增值税的税率，合并统一，便于进一步征税，提高征税能力。记者 侯小娟

　　(记者朱薇)重庆市第五中级人民法院近日披露，当前伪造、买卖证件印章类犯罪花样翻新，呈现出伪造设备科技化、招揽平台网络化、交易方式电子化、犯罪团伙家庭化、伪造对象多样化、重复犯罪普遍化等特点，必须标本兼治、综合治理伪造买卖证件印章类社会公害。 　　据介绍，2011年以来该院辖区两级法院审结伪造、买卖证件印章类犯罪253件，伪造证件印章类犯罪造假利润高和大量违法需求致使此类违法犯罪居高不下、屡禁不止，已经成为社会毒瘤。当前伪造、买卖证件印章类犯罪普遍利用高科技手段，购买电脑、打印机、扫描仪、过塑机、钢印压印机等高科技设备，以此提高假证件印章的仿真度。 　　与此同时，梳理法院审理的此类案件信息显示，当前贩卖证件印章招揽生意已经在传统的张贴小广告外，开始通过QQ、论坛、建网站等网络方式拓展。为逃避对贩卖证件印章的打击，犯罪交易趋向电子化。除当面一手交钱一手交货外，普遍通过银行转账、快递送货等方式，犯罪活动更加隐蔽。南岸法院审结的尹某伪造事业单位印章罪一案，其使用QQ与买家达成协议，通过银行转账收取费用，再通过快递公司将伪造的身份证送货上门。主要以伪造事业单位印章为主，但伪造国家机关证件、印章所占比例不小。还有相当部分是伪造各类学校毕业证件、结婚证、离婚证、因房地产过户交易办理需要的无婚姻登记证明、各种公司印章、机关单位印章、相关资质证明等假印章和证明等。 　　重庆市第五中级人民法院刑一庭负责人表示，伪造、买卖证件印章类犯罪之所以屡禁难止，源于该类犯罪投资小收益高。大量违法需求是造假的外在诱因，各种证件、证明、印章在求职、晋升、入伍、考试、计划生育等方面的作用越来越重要，一些不具备资格或条件的人期望借助假文凭、假证明、假印章成为“敲门砖”。

　　今年注定是中国债券市场最不平常的一年，而近期债券市场的急剧调整，已经到了“见证历史”的时刻。 　　从年初刮起的“打黑”风暴到近期的“股债双杀”，债券市场又一次走到了十字路口。 　　中国债券市场该何去何从？在债券市场集体陷入迷茫之际，15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“发展并规范债券市场”无疑拨开了笼罩在市场的阴霾。 　　债券市场目前遭遇的诸多困境依然是成长中的烦恼，只有在发展中才能化解。“发展并规范债券市场，有助于完善我国债券市场，带来改革的远期利好。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，“提高直接融资比重将有助于企业珍惜再融资资源，均衡企业融资成本，分散融资风险。” 　　对于《决定》提出的发展并规范债券市场，业内人士认为，债券市场今年以来出现了利益输送等不规范的现象。监管层为此出台了相关政策，市场已经逐渐规范，但在规范的同时还需要发展，不能“一收就死”，最好应进行规范式发展。 　　在众多债券市场人士看来，发展依然是当前市场首要的任务。《决定》中有关债券市场“发展并规范”的提法让从业者看到了信心。 　　债券市场诸多问题的暴露并不可怕，应该被视为一次风险的集中释放，唯有把这些已经暴露出的制度漏洞堵上，中国债券市场才能迎来更好更快地发展。 　　今年4月中旬，以万家基金的基金经理邹昱和中信证券固定收益部执行总经理杨辉被调查为开端，一连串债市资深从业人员相继“落马”，掀起了一场前所未有的债市“打黑”风暴。 　　在此之前，中国债券市场走过了连续多年的高速发展阶段，被视为“黄金十年”。在此期间，各类新兴债券品种层出不穷，发行规模不断迈上新台阶，市场整体规模逼近30万亿元，“力压”股票市场。 　　在“打黑”风暴中，监管部门很快展开了一连串的整顿和治理行动，包括暂停部分金融产品开户、将丙类户逐步取消和升级、叫停债券关联交易、加强交易监测、取缔线下交易与过户等。 　　受监管的治理整顿影响，今年债市的流动性和交易量已经受到一定影响。不过，在市场人士看来，这种影响是暂时的，是成长所必须付出的代价。从提升直接融资比例的角度看，债券市场也大有可为。 　　创新仍然是债市突出主题，发展仍然是第一要务，应在发展中规范，在规范中发展。比如，解决市场分割、实现互联互通等应进一步推进等。 　　《决定》为债券市场市场化发展指明了方向。中央财大证券期货研究所所长贺强指出，在市场发展的初期暴露出的这些问题恰恰为监管的精准化提供了好的着眼点和时机，让我们能够及早提高从业行为准则，保证债券市场的长期发展。 　　当前债券市场存在的问题绝不应该就此因噎废食，退缩金融市场化改革的脚步。业内人士表示，从规范的角度看，债券市场当前处于初级发展阶段，需要进一步出台有关政策，从外部加以约束；相关机构则需要做好内部建设，强化行业自律。当前，我国债券市场虽已取得跨越式发展，但总体看来仍处于发展的初级阶段，与实体经济发展需要、会员投融资需求之间仍存在差距。 　　“从根本利益来说，当前市场的发展，既不否定成绩，也不扩大问题；既要坚持创新，也要防范风险；既要坚持市场化理念，也要优化政府监管。这才是当前市场发展应该坚持的基本原则”。中国银行间市场交易商协会副秘书长杨农称，“当前我们要继续高举市场化改革理念，继续坚持发展是硬道理，牢固地确立在发展中规范。对于金融市场发展过程中存在的局部性问题，不能够矫枉过正，更不能够因噎废食”。 　　从成熟市场的发展经验来看，过去数年的大扩容，不过是中国债券市场黄金时代的开端。在这样的历史关头，更加需要继续推进市场化改革。有《决定》的指引，中国债券市场的市场化将再次出发，迎来下一个黄金十年。(邹光祥）